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安徽省項(xiàng)目申報(bào)

關(guān)于安徽省印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

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為指導(dǎo)各地規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮政策效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程*高質(zhì)*轉(zhuǎn)型升級(jí),有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)*發(fā)展,助力*推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,我們制定了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢:0551-65300518 QQ:2881391787

附件:2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見.doc

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

一、實(shí)施原則

堅(jiān) 持以X新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān) 于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號(hào))要求,以滿足億萬農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、* 大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng) 業(yè)機(jī)械,引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程*高質(zhì)*轉(zhuǎn)型升級(jí),加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

(一)在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,加快推廣應(yīng)用步伐。

(二) 在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全;通過大力開 展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐,盡快列入補(bǔ)貼范圍;對(duì)暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道,通過農(nóng)機(jī)新 產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

(三)在補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額,測(cè)算比例從30%提高到35%,包括水稻插(拋)秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲 機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具,丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉 機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額,到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下,并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

(四) 在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平,推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線 上辦理。二是加快補(bǔ)貼資金兌付,保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。*化辦理流程,縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)*勢(shì)和大數(shù)據(jù) 信息*勢(shì),提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理,從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

中 央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)。各省(含各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司)可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣 應(yīng)用,選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額,其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。

2021 年起,各省要對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),*到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15% 及以下。實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后,各省要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告,有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理重要考核指標(biāo)。

四、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測(cè)算分配資金。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)。

在資金使用方面著力探索創(chuàng)新方式。組織開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn),選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式,實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式,提升農(nóng)民購機(jī)用機(jī)能力。

五、實(shí)施要求

(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全*領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi) 部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,深入落實(shí) 縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作,共同為政策實(shí)施提供有力保障。

各 省要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂,組織所屬或指定的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公布鑒定產(chǎn)品種類指南,規(guī)范開展鑒定及其采信工作,及時(shí) 公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問題 以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu),納入黑名單管理,對(duì)其發(fā)放的證書(報(bào)告)不予采信,并建議有關(guān)主管部門暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì),將相關(guān)處 理措施予以公開通報(bào)。

(二)*化服務(wù), 提升效能。各省要依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”),動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限,及時(shí)預(yù)警和定期 通報(bào)超時(shí)辦理行為,督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益,對(duì) 經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者,取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平,加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管 理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置 補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

(三) 公開信息,接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務(wù)公開等渠道,多方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施 工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,按年度公告近三 年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(四) 加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各省要*貫徹本通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī) 〔2019〕6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)) 要求,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度,嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)chengnuo制,充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)*勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息*勢(shì),有效開展違規(guī)行 為全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理,從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為,有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本省2021—2023年實(shí)施方案,并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。每年12月15日前,要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作要求、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求。

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