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淮南市項(xiàng)目申報(bào)
關(guān)于印發(fā)《淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
現(xiàn)將《淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng),構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平,更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,加快創(chuàng)新型城市建設(shè),根據(jù)《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)>的通知》(皖科區(qū)〔2020〕21號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨,提供物理空間、共享設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。淮南市市級(jí)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器兩類(lèi)。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間,積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段,以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色,實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第四條 淮南市孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則。
1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新,強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持市縣(區(qū)、園區(qū))聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé),各地科技部門(mén)要以培育科技型企業(yè)為核心,切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。
2.科學(xué)合理布局,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過(guò)程中,要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際,注重區(qū)域平衡,實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的*、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整,強(qiáng)化科研誠(chéng)信。對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審不合格的取消省級(jí)資格。對(duì)存在違背科研誠(chéng)信要求等失信行為的,一經(jīng)查實(shí),視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市眾創(chuàng)空間、孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效評(píng)價(jià)及擇*推薦等工作。
第二章 市級(jí)孵化器認(rèn)定條件
第六條 申請(qǐng)市級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件:
1.孵化器發(fā)展方向明確,具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,具有獨(dú)立法人資格,相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好,機(jī)構(gòu)在淮南市境內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年;
2.孵化場(chǎng)地集中,可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于6000平方米,其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上;
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于180萬(wàn)元人民幣;
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專(zhuān)職工作人員)占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上,每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(指接受孵化器聘任,能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等);
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%,或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家,且每千平方米(實(shí)際使用)平均在孵企業(yè)不少于1家;
第七條 申請(qǐng)市級(jí)專(zhuān)業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件:
1.須達(dá)到第六條前5項(xiàng)條件;
2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上;
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái),能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù);
4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家,且每千平方米(實(shí)際使用)平均在孵企業(yè)不少于1家;
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè):
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),并滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi),入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月;
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng):
1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè);
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元;
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元;
4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條 對(duì)大別山貧困革命老區(qū)孵化器,孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請(qǐng)市級(jí)備案眾創(chuàng)空間,應(yīng)具備以下條件:
1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),具有淮南市內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格,相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好,成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)12個(gè)月以上;
2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地(屬租賃場(chǎng)地的,應(yīng)*從申請(qǐng)備案時(shí)有3年以上有效租期),場(chǎng)地面積不低于500平方米的,或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個(gè);同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地;提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%;
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于10家,且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于3家;
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,須有3名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專(zhuān)職工作人員)、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(指接受眾創(chuàng)空間聘任,能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等),形成規(guī)范化服務(wù)流程;
5.每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。
第十二條 服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿(mǎn)足下列要求:
1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體;
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所,企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi);
3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。
第四章 申報(bào)與管理
第十三條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序:
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)提出申請(qǐng);
2.縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查,核查結(jié)果對(duì)外公示,并書(shū)面推薦到市科技局;
3.市科技局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)價(jià),公示無(wú)異議后,市科技局以文件形式認(rèn)定(備案)為市級(jí)孵化器(眾創(chuàng)空間)。
第十四條 市科技局對(duì)市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行;復(fù)審不合格的取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第十五條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間按照國(guó)家、省、市政策和文件規(guī)定享受相關(guān)*惠政策。
第十六條 市科技局依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì),市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十七條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的,需在3個(gè)月內(nèi)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)報(bào)告,經(jīng)縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)審核后,符合本辦法要求的,向市科技局報(bào)備。
第十八條 市科技局對(duì)運(yùn)行*、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間,*先推薦申報(bào)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)*
第十九條 市科技局每年對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),由歸屬地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核,同時(shí)對(duì)績(jī)效考核材料進(jìn)行真實(shí)性審查后推薦到市科技局。績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的,應(yīng)及時(shí)向市科技局提出取消相關(guān)資格的建議。
第二十條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)*,并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)績(jī)效*者給予支持。
第二十一條 孵化器績(jī)效評(píng)*指標(biāo):
1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例;
2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例;
3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù);
4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額,當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營(yíng)業(yè)收入額;
5.在孵企業(yè)吸納*總數(shù),當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納*人數(shù)。
第二十二條 眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)*指標(biāo):
1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)的比例;
2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例;
3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù);
4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額,當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營(yíng)業(yè)收入額;
5.在孵企業(yè)吸納*總數(shù),當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納*人數(shù)。
第六章 責(zé)任追究
第二十三條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,如存在違背科研誠(chéng)信要求及其他失信行為,獲得市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的,取消其市級(jí)資格,且2年內(nèi)不得再次申報(bào);獲得財(cái)政資金支持的,追回財(cái)政支持資金,且2年內(nèi)不得參加績(jī)效評(píng)價(jià),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十四條 各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)在認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的,視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理;評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。市科技局《關(guān)于印發(fā)<淮南市科技企業(yè)孵化器備案及績(jī)效考核辦法>及<淮南市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則>的通知》(淮科創(chuàng)〔2016〕64號(hào))同時(shí)廢止。
淮南市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間備案申報(bào)代理咨詢(xún):0551-65300128
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