第一章 總 則

　　第一條 為提高資金使用效益，支持“三重一創(chuàng)”建設，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 引導資金由市財政預算安排15000萬元。

　　第三條 引導資金主要支持我市銅基新材料、精細化工、電子信息、智能制造、新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，適當兼顧其它國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、*化結構、軍民融合、加速成長，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化集聚和鏈條化發(fā)展。

　　第四條 引導資金的使用和管理原則：

　　(一)公平、公正、公開。嚴格按照規(guī)定程序，堅持“陽光”評審，接受社會監(jiān)督，扶持*企業(yè)和項目。

　　(二)兼顧*，突出重點。支持“三重一創(chuàng)”建設，重點關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地(以下簡稱“基地”)產值規(guī)模和稅收貢獻，并與考核獎勵掛鉤，注重基地建設實效。

　　(三)資本運作，引導放大。引入市場機制，采取貸款擔保等資本化運作方式，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和乘數(shù)效應，滾動使用引導資金。

　　(四)?？顚Ｓ茫瑥娀O(jiān)督。加強對專項資金使用和項目建設情況的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查和績效評價機制，保障資金規(guī)范、安全、*使用。

　　第五條 積極引導銀行、信托、證券、保險、基金等機構，通過貸款、參股、投貸聯(lián)動等多種方式，對我市重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)予以支持。

　　第六條 依據(jù)《中共銅陵市委銅陵市人民*關于加快獅子山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》(銅發(fā)〔2017〕34號)，鼓勵和支持獅子山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，在政策方面給予適當傾斜。

　　第二章 引導資金的支持對象和支持方式

　　第七條 引導資金支持的企業(yè)，應具備以下基本條件：

　　(一)企業(yè)注冊地和納稅地在我市范圍內。

　　(二)企業(yè)技術和管理團隊穩(wěn)定、素質較高。

　　(三)符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，具有先進的技術和良好的發(fā)展前景。

　　(四)企業(yè)管理和運作規(guī)范，無不良信用記錄。

　　(五)符合申報指南中指定的其他具體條件。

　　第八條 引導資金主要采取以下支持方式：

　　(一)市級基地建設后補助。后補助資金用于支持市級基地企業(yè)發(fā)展、重大項目建設以及園區(qū)基礎設施建設等，年度安排資金8000萬元。

　　(二)貸款擔保。重點支持中小微型企業(yè)科技研發(fā)和項目建設融資，年度安排資金6000萬元。

　　(三)獎勵補助。用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展平臺建設補助、突出貢獻戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)獎勵、新認定省戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)工作經費補助、新認定省重大新興產業(yè)工程和專項工作經費補助、*購買戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的社會服務，年度安排資金1000萬元。

　　第三章 市級基地建設后補助管理

　　第九條 根據(jù)《銅陵市人民*關于建設市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》(銅政〔2016〕49號)和配套修訂文件精神，按照市*與基地所在縣(園)區(qū)簽訂的工作目標責任書，對縣(園)區(qū)進行年度考核并給予后補助。

　　(一)后補助資金安排8000萬元以上支持基地建設。每年由市推進“三重一創(chuàng)”建設工作領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)根據(jù)《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法(修訂版)》開展考核工作，并根據(jù)上年度考核結果進行后補助?？h(園)區(qū)后補助資金以8000萬元為基數(shù)，按該縣(園)區(qū)考核得分占*縣(園)區(qū)考核得分總和的比重進行分配;考核得分60分以下的不予補助。

　　(二)各縣(園)區(qū)依據(jù)《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設專項資金管理辦法(修訂版)》制定相應的資金和項目管理辦法，對后補助資金和項目進行管理。補助資金用于支持市級基地重大項目建設、新產品研發(fā)和關鍵技術產業(yè)化、重大技術裝備和關鍵零部件及新工藝示范應用、關鍵共性技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設及園區(qū)基礎設施建設等方面，其中用于園區(qū)基礎設施建設方面的資金應不超過補助資金的40%。

　　(三)每年考核后，領導小組辦公室根據(jù)銅政〔2016〕49號文和配套修訂文件對基地企業(yè)名單調整一次，用于下一年度基地考評，具體名單由市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市統(tǒng)計局等單位在縣(園)區(qū)申報的基礎上共同研究確定。

　　(四)為及時發(fā)揮財政資金使用效益，市財政局可按“先預撥后結算”的形式下達各縣(園)區(qū)后補助資金，考核前先按后補助資金的50%進行預撥，考核后再統(tǒng)一結算?？己说梅?0分以下的縣(園)區(qū)，市財政局將預撥資金扣回。

　　(五)后補助資金全部下達后，縣(園)區(qū)原則上在2個月內完成資金分配，資金分配方案報領導小組辦公室和市財政局備案。

　　第四章 貸款擔保管理

　　第十條 作為貸款擔保的執(zhí)行機構，指定擔保公司負責制定貸款擔保管理辦法、擔保貸款使用的監(jiān)督事宜，建立嚴密的擔保評估制度，嚴格執(zhí)行科學的決策程序，采用先進的項目評價系統(tǒng)，加強對擔保項目的風險評估審查。

　　第十一條 指定擔保公司應積極采取反擔保措施，可要求申保企業(yè)以其合法的財產(包括股權)抵押或質押，提供反擔保。同時，應主動創(chuàng)新?lián)７绞剑瑢π抛u好、效益高但抵押額不足的企業(yè)，在實施信用審查的基礎上，提供一定額度的信用擔保。

　　第十二條 根據(jù)財政部、工信部《中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法》(財企〔2012〕97號)，指定擔保公司的平均年擔保費不超過銀行同期貸款基準利率的50%。被擔保企業(yè)如期返還貸款后，擔保資本金由指定擔保公司仍按原渠道、方式滾動使用。

　　第十三條 指定擔保公司要加強對擔保項目的跟蹤，完善對申保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制;在擔保企業(yè)違法、違規(guī)及風險不可控的情況下，依法采取相應措施并向*相關部門報告。

　　第十四條 指定擔保公司在為有關企業(yè)提供貸款擔保的同時，積極利用本專項資金擔保收益部分，為貸款企業(yè)提供接續(xù)貸款(資金)服務。

　　第五章 獎勵補助管理

　　第十五條 對新認定的，或在相應層級組織的運行評估中獲*等次的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展平臺給予獎勵：

　　對新認定的工程研究中心、工程實驗室，一次性獎勵150萬元。對新認定的企業(yè)技術中心，一次性獎勵50萬元。

　　對新認定的省級工程研究中心、工程實驗室，一次性獎勵50萬元。

　　對工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心在國家組織的運行評估中獲*等次的，一次性獎勵50萬元。

　　第十六條 對全市經濟社會發(fā)展、產業(yè)升級調整和資源型城市轉型做出突出貢獻的新興產業(yè)企業(yè)進行獎勵。每年按一季度、上半年、三季度和全年四個報告期，對全市省認定戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的產值占比(企業(yè)產值占全市省認定戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總產值的比重)和增長貢獻率(企業(yè)產值同比增量占全市省認定戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)總產值同比增量的比重)分別進行排名。對單項排名前十的企業(yè)，分別按照產值占比、增長貢獻率，給予每個百分點0.5萬元的獎勵。產值占比排名前十的企業(yè)如產值同比增長低于10%則不予獎勵，增長貢獻率排名前十的企業(yè)如產值同比增長低于20%則不予獎勵。四個報告期的獎勵下一年度一次性兌現(xiàn)，單個企業(yè)*高獎勵不超過200萬元。

　　第十七條 對首次認定的省戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)一次性獎勵10萬元。

　　第十八條 對新認定的省重大新興產業(yè)工程和專項，給予申報縣(園)區(qū)一次性工作經費100萬元。

　　第十九條 每年安排一定資金用于*購買戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的社會服務，主要包括有關規(guī)劃編制、專家咨詢評審、項目謀劃論證、企業(yè)經營管理診斷、國家PCB質檢中心服務企業(yè)檢測費用等。

　　第六章 資金的申報、審核和撥付

　　第二十條 資金的申報、審核與撥付：

　　(一)申報。市級基地建設后補助不需申報，由領導小組辦公室按照《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法(修訂版)》組織考核兌現(xiàn)。獎勵補助由參與申報的單位向領導小組辦公室遞交申報材料。貸款擔保向市擔?？毓杉瘓F有限公司申報，后續(xù)流程按照市擔保控股集團相關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)審核。領導小組辦公室受理申報后，組織市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市統(tǒng)計局等單位對獎勵補助申報材料及支持額度進行審核，形成資金計劃草案并上報市*。經市*審定后，對擬支持單位名單進行公示。

　　(三)撥付。公示結束后，經市*同意，市發(fā)改委、市財政局下達資金計劃。市財政局根據(jù)資金計劃，按照預算資金撥付程序支付資金。

　　第七章 建立監(jiān)督檢查、績效管理機制

　　第二十一條 建立健全協(xié)調報告制度。各縣(園)區(qū)負責跟蹤了解轄區(qū)內市級基地企業(yè)運營狀況，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題，提高資金使用效率。各縣(園)區(qū)應每半年向領導小組辦公室報送市級基地企業(yè)情況報告，重大問題隨時向領導小組辦公室報告。

　　第二十二條 建立健全績效評價制度。由市財政局委托第三方專業(yè)機構對引導資金的使用情況(包括基地后補助、貸款擔保、獎勵補助等)開展績效評估，作為下一年度調整引導資金額度及使用方式的主要依據(jù)。

　　第二十三條 建立健全監(jiān)督檢查機制。市財政局、審計局等部門依據(jù)職能分工，對引導資金的管理和使用情況進行監(jiān)督。對弄虛作假騙取財政資金以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經查實，將追回已經撥付的引導資金，并依照相關法律法規(guī)予以處理、處罰。

　　第八章 附 則

　　第二十四條 本辦法與市級其他財政專項政策不重復享受，擇高標準執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由領導小組辦公室組織相關部門負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《銅陵市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法(2017年修訂)》同時廢止。

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