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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱:重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)的建設(shè)和運(yùn)行管理,制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)*科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。其主要任務(wù)是針對學(xué)科發(fā)展前沿和*經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向,開展創(chuàng)新性研究。
第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級分類管理制度,堅持穩(wěn)定支持、動態(tài)調(diào)整和定期評估。
第四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托大學(xué)和科研院所建設(shè)的科研實(shí)體,實(shí)行人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”運(yùn)行機(jī)制。
第五條 中央財政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算,??顚S谩?nbsp;
第六條 國家各級各類科技計劃、基金、專項(xiàng)等應(yīng)按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則,*先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。
第二章 職 責(zé)
第七條 科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門,主要職責(zé)是:
1.制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方針和政策,宏觀指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。
2.編制和組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。
3.批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷。與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂工作計劃。組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估和檢查。
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門、地方科技管理部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門(以下簡稱主管部門),主要職責(zé)是:
1.貫徹國家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的方針和政策,支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。
2.依據(jù)本辦法制定本部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則,指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理,組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
3.聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。
4.落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間所需的相關(guān)條件。
第九條 依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位,主要職責(zé)是:
1.*先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并提供相應(yīng)的條件保障,解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。
2. 組織公開招聘和推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任,推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會主任,聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任和學(xué)術(shù)委員會委員。
3.對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核,配合科技部和主管部門做好評估和檢查。
4. 根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議,提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見報主管部門。
第三章 建 設(shè)
第十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)規(guī)劃和布局,從部門和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中有計劃、有重點(diǎn)地遴選建設(shè),保持適度建設(shè)規(guī)模。
第十一條 科技部公開發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南,由主管部門組織申報。
第十二條 申請新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須為已運(yùn)行和對外開放兩年以上的部門或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并滿足下列條件:
1.符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南,從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
2.研究實(shí)力強(qiáng),在本領(lǐng)域有代表性,有能力承擔(dān)國家重大科研任務(wù)。
3.具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍。
4.具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,人員與用房集中。
第十三條 主管部門組織具備條件的單位填寫《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請報告》,審核后報科技部。
第十四條 科技部組織專家評審后,擇*立項(xiàng)。主管部門組織相應(yīng)依托單位公開招聘重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃,審核后報科技部??萍疾拷M織可行性論證,通過后予以批準(zhǔn)建設(shè)。
第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期限一般不超過兩年。主管部門和依托單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。
第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃完成后,由依托單位提交驗(yàn)收申請,經(jīng)主管部門審核后報科技部,科技部組織專家驗(yàn)收。
第四章 運(yùn) 行
第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位面向國內(nèi)外公開招聘、擇*推薦,主管部門聘任,報科技部備案。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人,具有較強(qiáng)的組織管理能力,一般不超過六十歲。
第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任期五年,連任不超過兩屆。每年在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時間一般不少于八個月,特殊情況要報主管部門批準(zhǔn)。
第二十條 學(xué)術(shù)委員會是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),職責(zé)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)。
學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次,每次實(shí)到人數(shù)不少于三分之二。
第二十一條 學(xué)術(shù)委員會主任由依托單位推薦,主管部門聘任,一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任;委員由依托單位聘任。
第二十二條 學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外*專家組成,人數(shù)不超過十三人,其中依托單位人員不超過三分之一。一位專家不得同時擔(dān)任三個以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會委員。
委員任期五年,每次換屆應(yīng)更換三分之一以上,兩次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)予以更換。
第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員,流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)行聘任制。骨干固定人員由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任聘任;其余固定人員和流動人員由骨干固定人員聘任,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任核準(zhǔn)。
第二十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置研究單元,保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理,并適當(dāng)流動。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)和*中青年隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定高水平技術(shù)隊(duì)伍,加強(qiáng)研究生培養(yǎng)。
第二十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)立自主研究課題,組織團(tuán)隊(duì)開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究;少部分課題可由固定人員或團(tuán)隊(duì)自由申請,開展探索性的自主選題研究。要注重支持青年科技人員,鼓勵實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新研究,并可支持新引進(jìn)固定人員的科研啟動。
第二十六條 自主研究課題期限一般為1-3年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對自主研究課題的執(zhí)行情況要進(jìn)行定期檢查,并及時驗(yàn)收。課題的檢查和驗(yàn)收堅持“鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)定支持、定性評價、寬容失敗”的原則。
第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放力度,建設(shè)成為本領(lǐng)域國家公共研究平臺;并積極開展國際科技合作和交流,參與重大國際科技合作計劃。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立訪問學(xué)者制度,并通過開放課題等方式,吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。
第二十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)籌制定科研儀器設(shè)備的工作方案,有計劃地實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保障科研儀器的*運(yùn)轉(zhuǎn)和開放共享,并按照有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施數(shù)據(jù)共享。
第二十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè),營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境,開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動。
第三十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理,建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。要加強(qiáng)室務(wù)公開,重大事項(xiàng)決策要公開透明。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第三十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱,專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),推動科技成果的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。
第三十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)普及,向社會公眾特別是學(xué)生開放,每年不少于十天。
第三十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的,須由依托單位提出書面報告,經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證,主管部門審核后報科技部批復(fù)。
第五章 考核與評估
第三十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間報告年度工作計劃和總結(jié),經(jīng)依托單位和主管部門審核后,報科技部。
第三十六條 依托單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果報主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解實(shí)驗(yàn)室發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題。
第三十七條 根據(jù)年度考核情況,科技部會同主管部門和依托單位,每年對部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的問題。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括:聽取實(shí)驗(yàn)室主任工作報告、考察實(shí)驗(yàn)室、召開座談會等。
第三十八條 科技部對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評估。五年為一個評估周期,每年評估一至兩個領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。具體評估工作委托評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十九條 評估主要對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室五年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評價,指標(biāo)包括:研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等。
第四十條 科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評估成績,結(jié)合年度考核情況,確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估結(jié)果;未通過評估的不再列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。