國務院日前印發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（下稱《意見》）。

《意見》指出，要以X新時代中國特色社會主義思想為指導，*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造“雙創(chuàng)”升級版，進一步*化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動*能力，增強科技創(chuàng)新引領作用，提升支撐平臺服務能力，推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)更充分*和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

《意見》提出了打造“雙創(chuàng)”升級版的八個方面政策措施。一是深化放管服改革，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造公平市場環(huán)境，著力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級。二是加大財稅政策支持力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務*采購政策，加快推進首臺（套）重大技術裝備示范應用，建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務體系，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系，提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平，推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動*能力升級。四是增強創(chuàng)新型企業(yè)引領帶動作用，推動高?？蒲性核鶆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，深入推動科技創(chuàng)新支撐能力升級。五是提升孵化機構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌，大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級。六是引導金融機構(gòu)有效服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務。七是打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導示范作用，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。八是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌，細化關鍵政策落實措施，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗推廣，切實打通政策落實“*后一公里”。

《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要細化政策措施，加強督查，及時總結(jié)，*各項政策措施落到實處，進一步增強創(chuàng)業(yè)帶動*能力和科技創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展新動能，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（新華社）

知識產(chǎn)權(quán)相關政策措施摘編如下：

國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展　打造“雙創(chuàng)”升級版的意見（摘編）

　　三、加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級

（九）建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風險控制體系，鼓勵金融機構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，逐步建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵和支持創(chuàng)新主體加強關鍵前沿技術知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，形成一批戰(zhàn)略性高價值專利組合。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展知識產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項行動，進行集中檢查、集中整治，*加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。積極運用在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術強化知識產(chǎn)權(quán)保護。（知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、銀保監(jiān)會、人民銀行等按職責分工負責）

　　四、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動*能力升級

（十四）提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。深入實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，遴選資助一批高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。健全留學回國人才和外籍高層次人才服務機制，在簽證、出入境、社會保險、知識產(chǎn)權(quán)保護、落戶、永久居留、子女入學等方面進一步加大支持力度。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、移民局、知識產(chǎn)權(quán)局等和各地方人民*按職責分工負責）

　　七、進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務

（二十七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。依托國家融資擔?；?，采取股權(quán)投資、再擔保等方式推進地方有序開展融資擔保業(yè)務，構(gòu)建全國統(tǒng)一的擔保行業(yè)體系。支持保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供*保險服務。完善定向降準、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)。研究開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目信息合作機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對性和適應性的金融產(chǎn)品和服務。（財政部、銀保監(jiān)會、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責分工負責）

　　九、切實打通政策落實“*后一公里”

（三十三）細化關鍵政策落實措施。開展“雙創(chuàng)”示范基地年度評估，根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點堵點問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點堵點疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。對知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收*惠、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、人才引進等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實情況定期開展專項督查和評估。