目  錄

1.《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》

2.《安徽省*辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》

3.《安徽省委辦公廳 安徽省*辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)》

4.《宣城市人民*關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十一條政策意見(jiàn)》


工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：
    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時(shí)統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)決策部署，幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜傮w要求，結(jié)合實(shí)際情況分類施策，在全力保障疫情防控*需、公共事業(yè)運(yùn)行*需、群眾生活*需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，在疫情防控達(dá)標(biāo)后有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.推動(dòng)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，*生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

3.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。會(huì)同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩、消殺用品、測(cè)溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。推動(dòng)有關(guān)單位對(duì)疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，*摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘，加強(qiáng)本地供需對(duì)接，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求。

4.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用。對(duì)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，要配合做好相關(guān)保障工作。對(duì)有條件、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。

 二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持

5.推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收*惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等?。ㄊ校┲行∑髽I(yè)主管部門對(duì)納入本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強(qiáng)政策落實(shí)和服務(wù)。鼓勵(lì)在中央貸款貼息的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政再予以進(jìn)一步支持。

6.鼓勵(lì)地方*出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策。充分發(fā)揮本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，有條件的地方可以設(shè)立專項(xiàng)紓困資金，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)出臺(tái)減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。已出臺(tái)相關(guān)政策的地區(qū)，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。

7.推動(dòng)加大*采購(gòu)和清欠工作的力度。引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位加大對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。加大行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持

8.加大信貸支持力度。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。推廣基于多維度大數(shù)據(jù)分析的新型征信模式，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高*中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。鼓勵(lì)有條件的地方建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。

9.強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)*性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)*性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

10.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資供給。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的*勢(shì)，盡快開(kāi)發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，積極開(kāi)展線上政銀企對(duì)接。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放信貸、保險(xiǎn)理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。

11.加快推進(jìn)股權(quán)投資及服務(wù)。積極發(fā)揮國(guó)家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)加大對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)投資力度，加快投資進(jìn)度。引導(dǎo)各類基金發(fā)揮自身平臺(tái)和資源*勢(shì)，加大對(duì)受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度，協(xié)調(diào)融資、人才、管理、技術(shù)等各類資源，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持

12.組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)“專精特新”小巨人企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對(duì)新冠肺炎防治，在檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對(duì)取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，在申報(bào)“專精特新”小巨人企業(yè)時(shí)予以*先考慮。即時(shí)啟動(dòng)2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項(xiàng)目征集。率先征集診斷試劑、醫(yī)療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護(hù)裝備等創(chuàng)新項(xiàng)目，并做好技術(shù)完善、認(rèn)證檢測(cè)、資質(zhì)申請(qǐng)和推廣應(yīng)用等服務(wù)工作。

13.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)*提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺(tái)整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。

15.促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。加快落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控、生產(chǎn)恢復(fù)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團(tuán)取暖，營(yíng)造共榮發(fā)展、共克時(shí)艱的融通生態(tài)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)

16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，為中小企業(yè)提供**的線上服務(wù)。引導(dǎo)各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄等形式及時(shí)梳理各項(xiàng)惠企支持政策，開(kāi)展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢解讀等專項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、享受過(guò)財(cái)政支持政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等在疫情期間適當(dāng)減免或延期收取中小企業(yè)的租金、物業(yè)管理和其他費(fèi)用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

17.加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展線上培訓(xùn)等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)受疫情影響的企業(yè)在*防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。

18.加強(qiáng)涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。協(xié)助因疫情導(dǎo)致外貿(mào)訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失。對(duì)確因疫情影響無(wú)法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調(diào)不記入信用記錄。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

19.發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提請(qǐng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究部署，結(jié)合實(shí)際采取*有效措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員*、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

20.各級(jí)中小企業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)國(guó)家及本地*各項(xiàng)惠企政策落地，指導(dǎo)中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策，擴(kuò)大惠企政策受益面，提升企業(yè)實(shí)實(shí)在在地獲得感。
各地要將落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。

工業(yè)和信息化部
2020年2月9日



關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知

各市、縣人民*，省*各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    當(dāng)前，我省正處在疫情防控關(guān)鍵階段。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，*貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省疫情防控工作，經(jīng)省*同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施》《關(guān)于對(duì)參與新型冠狀病毒肺炎疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生人員給予保障和激勵(lì)的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情保障主副食品生產(chǎn)流通供應(yīng)的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應(yīng)的若干措施》《關(guān)于保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間道路物資運(yùn)輸有序通行的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    各級(jí)、各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前*重要的工作來(lái)抓，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、*施策，把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

    安徽省人民*辦公廳

    2020年2月9日

 關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資

    生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施

    一、各市、縣*加強(qiáng)與省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部物資保障組的協(xié)同配合，向重點(diǎn)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)派駐工作組，實(shí)行駐廠制、會(huì)商制、日?qǐng)?bào)告制，三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市、縣人民*)

    二、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)疫情防控期間通過(guò)技改新增產(chǎn)能的重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)簽訂合同并順利達(dá)產(chǎn)后，按增購(gòu)設(shè)備投資額的50%給予一次性補(bǔ)助。對(duì)省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部直接調(diào)度的重點(diǎn)企業(yè)，依據(jù)增購(gòu)設(shè)備采購(gòu)合同約定進(jìn)行補(bǔ)助。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳)

    三、健全重點(diǎn)防控物資產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)目錄管理，由各市審核報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳審定后入庫(kù)。對(duì)目錄內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間實(shí)施的疫情防控相關(guān)技改項(xiàng)目，按增購(gòu)設(shè)備投資額的20%給予一次性補(bǔ)助。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳)

    四、啟動(dòng)疫情防控二類醫(yī)療器械的應(yīng)急審批程序，實(shí)施容缺受理、簡(jiǎn)化程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、附條件審批等措施，提升審批效率。支持符合條件的防控用品出口生產(chǎn)企業(yè)作為疫情防控用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增加有效供給。對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。(省藥監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

    五、加大對(duì)重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)崗支持力度，將重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)(5.5%)，其中失業(yè)保險(xiǎn)參保職工30人(含)以下企業(yè)，裁員率放寬至20%。對(duì)按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，所在市、縣可使用*補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性*補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣人民*)

    六、對(duì)企業(yè)在疫情防控期間多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，由各級(jí)*全額收儲(chǔ)。重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的防控用品，在符合國(guó)家法律法規(guī)的條件下，*先采購(gòu)使用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局)

    七、落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收*惠政策，自1月1日起，對(duì)重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞的收入免征增值稅等。(省稅務(wù)局)

    八、落實(shí)國(guó)家信貸支持政策，對(duì)國(guó)家及省確定的名單內(nèi)重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)，人行合肥中心支行通過(guò)專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供*惠貸款，由財(cái)政再給予50%的貼息，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。各金融機(jī)構(gòu)要提供足額信貸資源，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，*先辦理無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款等業(yè)務(wù)。(人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

    九、省級(jí)已出臺(tái)的“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省等系列支持政策，重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)*先享受。對(duì)新申報(bào)醫(yī)護(hù)類、藥品類科技項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，*先立項(xiàng)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政局)

    十、以上政策措施扶持對(duì)象包括省內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測(cè)溫儀、智能監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要防控物資的企業(yè)，以及生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。疫情防控期間，主管部門要把企業(yè)累計(jì)供應(yīng)國(guó)家及省的物資調(diào)撥量作為政策兌現(xiàn)重要依據(jù)，相關(guān)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)新增設(shè)備補(bǔ)助資金從省財(cái)政相關(guān)資金中*先支持。

    以上政策措施由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。



關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情

    支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

    一、加大金融支持

    1﹒加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)施差異化績(jī)效考核辦法，*商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，加大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款投放力度，建立績(jī)效考核與信貸投放掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)對(duì)到期貸款予以展期或無(wú)還本續(xù)貸。協(xié)調(diào)推動(dòng)各類商業(yè)銀行對(duì)我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放*惠利率貸款?；丈蹄y行、省農(nóng)信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項(xiàng)貸款，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。(省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農(nóng)信社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    2﹒用好專項(xiàng)再貸款政策。建立疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)目錄管理機(jī)制，用足用好國(guó)家下達(dá)我省的專項(xiàng)再貸款額度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放*惠利率貸款。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，以“央行直通車”模式發(fā)放，全年發(fā)放不少于1000億元的再貸款、再貼現(xiàn)。(人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    3﹒發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用。配合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)信貸資金，對(duì)疫情防控物資、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)和省專精特新中小企業(yè)，以*惠利率及*惠貸款條件提供直接貸款，或通過(guò)合作銀行提供轉(zhuǎn)貸，符合條件的擔(dān)保貸款納入“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持其他在皖政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立疫情防控專項(xiàng)貸款，提供*惠貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。(省地方金融監(jiān)管局、國(guó)開(kāi)行安徽分行、進(jìn)出口銀行安徽分行、農(nóng)發(fā)行安徽分行、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    4﹒降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，*2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)*性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    5﹒強(qiáng)化融資擔(dān)保增信。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策效應(yīng)，大力推廣新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2020年新增放款1000億元。對(duì)2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%的省專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照每年擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼*高可達(dá)10萬(wàn)元。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，*性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    6﹒強(qiáng)化保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以*惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開(kāi)辟理賠綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。落實(shí)小微出口企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和承保規(guī)模，做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)中國(guó)信保公司為企業(yè)進(jìn)口疫情防控物資承保進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)。(安徽銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    7﹒提高融資服務(wù)效率。加快完善省中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)*化信貸業(yè)務(wù)流程，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，及時(shí)為企業(yè)提供*快捷*的金融服務(wù)。對(duì)省內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的信貸需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟授信審批綠色通道，予以限時(shí)加急辦結(jié)。(省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    二、加大穩(wěn)崗支持

    8﹒擴(kuò)大中小企業(yè)*崗位。對(duì)在疫情防控期間新增*崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量，由*補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北*人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)*高不超過(guò)4萬(wàn)元。各地可結(jié)合穩(wěn)*需求，對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由*補(bǔ)助資金給予*高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定*補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。對(duì)為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，給予*創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。上述政策具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各市*自行確定。(省人力資源社會(huì)保障廳、各市人民*牽頭，省財(cái)政廳配合)

    9﹒實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率放寬至上年度全國(guó)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對(duì)參保職工30人(含)以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。2019年末失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限24個(gè)月(含)以上的市，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)(困難企業(yè))范圍，按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由符合條件的市*自行確定。(省人力資源社會(huì)保障廳、各市人民*牽頭，省財(cái)政廳配合)

    10﹒緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，與社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳。對(duì)因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社保參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合)

    11﹒加大創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)*先給予支持。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳配合)

    三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

    12﹒減免中小微企業(yè)租金。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，免收3個(gè)月(2020年2月、3月、4月)房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對(duì)在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，*先予以政策支持。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，鼓勵(lì)各地給予一定資金補(bǔ)貼。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門，各市人民*按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    13﹒落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)*惠。對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

    14﹒減免地方相關(guān)稅費(fèi)。因疫情原因?qū)е轮行∥⑵髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。(省稅務(wù)局牽頭，各市人民*和省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    15﹒延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。中小微企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)延期繳納稅款，*長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

    16﹒降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難，實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司配合)

    四、強(qiáng)化服務(wù)保障

    17﹒加大財(cái)政扶持。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工、增產(chǎn)擴(kuò)能，并按照《關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施》兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)假日期間、疫情防控期間加班加點(diǎn)生產(chǎn)的，各地可給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)在防控疫情期間多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，各級(jí)*予以全額收儲(chǔ)。對(duì)積極進(jìn)口疫情防控物資的企業(yè)，商務(wù)部門按照進(jìn)口額一定比例給予補(bǔ)助。同等條件下，2020年各級(jí)涉企財(cái)政資金*先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。(省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    18﹒做好企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)企業(yè)因不可抗力導(dǎo)致的輕微行政違法行為，慎用行政處罰措施。除嚴(yán)重失信行為外，進(jìn)一步*化信用修復(fù)流程，及時(shí)幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。(省發(fā)展改革委等相關(guān)部門，各市人民*按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    19﹒加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后確定。對(duì)受疫情影響無(wú)法履行國(guó)際貿(mào)易合同的，貿(mào)易促進(jìn)部門要及時(shí)幫助企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)。(省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、各市人民*按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    20﹒開(kāi)辟綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行*采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械、藥品應(yīng)急審批程序，并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品、治療和預(yù)防藥品，免征相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)，加大對(duì)藥品和疫苗研發(fā)的支持。對(duì)專門用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、消毒物品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，*物資通關(guān)“零延時(shí)”。針對(duì)疫情防控急需物資相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)等，設(shè)立審批服務(wù)綠色通道；對(duì)有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先行生產(chǎn)，再補(bǔ)手續(xù)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省藥監(jiān)局、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月，另有明確期限的從其規(guī)定。政策實(shí)施期間，如國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)》


各市、縣委，各市、縣人民*，省直各單位，各人民團(tuán)體：

  《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省*同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  中共安徽省委辦公廳


  安徽省人民*辦公廳


  2020年2月15日


  關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的意見(jiàn)
  為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話指示批示精神，*落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
  一、深入貫徹落實(shí)中央決策部署
  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神和中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、*施策的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，持續(xù)推深做實(shí)“八嚴(yán)八控”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，把新冠肺炎疫情影響降到*低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，**建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
  二、有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
  （一）分類分批有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室要以縣域?yàn)閱挝?，根?jù)疫情確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門據(jù)此指導(dǎo)各地做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排。各地要統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的區(qū)域加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域要科學(xué)研判、*評(píng)估，確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，列出清單和時(shí)間表，分行業(yè)、分時(shí)段安全有序推進(jìn)。
  疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運(yùn)行、醫(yī)用物資和食品等生活*需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場(chǎng)流通銷售等涉及重要國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已復(fù)產(chǎn)的要繼續(xù)增產(chǎn)擴(kuò)能、開(kāi)足馬力生產(chǎn)。其他企業(yè)：工業(yè)方面，員工和產(chǎn)業(yè)鏈配套以所在縣（市、區(qū)）為主的工業(yè)企業(yè)，可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、各類龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)以及有訂單的外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)；其他工業(yè)企業(yè)，科學(xué)安排，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。服務(wù)業(yè)方面，商貿(mào)物流企業(yè)以及為制造業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；旅游、休閑、娛樂(lè)、影劇院、博物館等領(lǐng)域暫不開(kāi)工營(yíng)業(yè)，其他服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)科學(xué)評(píng)估后有序復(fù)工。建筑業(yè)企業(yè)方面，涉及國(guó)家重點(diǎn)工程、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要民生工程以及為此類工程提供配套生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，符合條件的抓緊復(fù)工開(kāi)工；涉及其他項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)由各地根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排。
  落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)屬地責(zé)任，按照誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核備案由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）或園區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)防控機(jī)制、物資、員工排查、應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)部管理、宣傳教育等方面審核，有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要做到“五有”，即有疫防人員、有疫情檢測(cè)點(diǎn)、有檢測(cè)隔離點(diǎn)、有*備的醫(yī)護(hù)用品、有嚴(yán)格的檢測(cè)。
  （二）強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控措施。各企業(yè)要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，抓好“一責(zé)兩案”，即落實(shí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩個(gè)方案，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)專人專班負(fù)責(zé)疫情防控，細(xì)化各個(gè)崗位的職責(zé)分工和各個(gè)環(huán)節(jié)的防控措施。加強(qiáng)返崗人員疫情排查，各地要用好用足核酸檢測(cè)等科技手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人群的篩查，提高返程返崗人員篩查效率，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)返程返崗人員開(kāi)展*健康排查，嚴(yán)禁“帶病返崗”。按照企業(yè)自備為主、*支持為輔，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防護(hù)用品需要，鼓勵(lì)企業(yè)間互幫互濟(jì)。各地要按照國(guó)家衛(wèi)生健康部門關(guān)于企業(yè)疫情防控措施及要求，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全日常清潔、消毒、通風(fēng)、健康報(bào)告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入人員集中場(chǎng)所體溫檢測(cè)篩查等要求，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過(guò)程中的防護(hù)、疫情應(yīng)對(duì)、個(gè)體防護(hù)等防控措施。
  （三）強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障。全力做好運(yùn)輸組織保障，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群返崗的對(duì)接和服務(wù)，規(guī)范旅客進(jìn)出站健康檢查，強(qiáng)化在途疫情防控，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決糾正對(duì)外來(lái)車輛和人員“一刀切”勸返等做法，保障復(fù)工企業(yè)人員特別是核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車方式返程的工人，行前14天內(nèi)和在途沒(méi)有相關(guān)癥狀的要盡快復(fù)工。疫情較輕地區(qū)要在做好防疫前提下，有序恢復(fù)客運(yùn)班線、城市公交等服務(wù)。各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)器、用工、資金不足等問(wèn)題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障，加強(qiáng)物流運(yùn)輸保障，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷貨運(yùn)通道等違法行為，*全產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)行。將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活*需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對(duì)相關(guān)車輛開(kāi)通綠色通道。
  三、大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  （四）加大金融支持力度。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專項(xiàng)信貸額度，其中地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)貸款300億元以上。對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續(xù)貸等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。用足用好央行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金額度，落實(shí)中央財(cái)政貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供*惠利率貸款，*企業(yè)貸款利率低于1.6%。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，*2020年全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)*性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以*惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。落實(shí)小微出口企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和承保規(guī)模，做到應(yīng)保盡保。
  （五）推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)。著力降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。落實(shí)降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收*惠小微企業(yè)范圍等政策，對(duì)生產(chǎn)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能新購(gòu)設(shè)備給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和稅費(fèi)*惠，對(duì)中小微企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)延期繳納。減免中小微企業(yè)租金，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免收3個(gè)月房租；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。
  （六）保障重點(diǎn)企業(yè)用工。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活*需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程，至少配備1名人社服務(wù)專員，提供用工、社會(huì)保險(xiǎn)、政策對(duì)接等服務(wù)，*先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見(jiàn)習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。開(kāi)展“送人到崗”活動(dòng)，對(duì)具有一定規(guī)模的，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。對(duì)按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的，所在市、縣（市、區(qū)）可使用*補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性*補(bǔ)貼。
  （七）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策落實(shí)。擴(kuò)大中小企業(yè)*崗位，對(duì)在疫情防控期間新增*崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量，由*補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北*人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)*高不超過(guò)4萬(wàn)元。對(duì)受疫情影響，有暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。加大創(chuàng)業(yè)支持，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，對(duì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款*先給予支持。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，*化提升線上公共*服務(wù)，多措并舉做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、疫情沖擊中下崗人員等重點(diǎn)群體*工作，**大局穩(wěn)定。
  四、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
  （八）發(fā)揮*性投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)疫情防控中的短板和需求，加強(qiáng)涉及科技創(chuàng)新和公共衛(wèi)生的重大項(xiàng)目謀劃，加大公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板投資。預(yù)算內(nèi)投資*先向傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

  （九）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“四督四保”“五項(xiàng)機(jī)制”，分類制定重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間表，統(tǒng)籌組織4200個(gè)省重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目有序復(fù)工，推進(jìn)1800個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。在疫情防控期間，*推行用地預(yù)審、規(guī)劃選址等前置要件線上受理、網(wǎng)上聯(lián)審，創(chuàng)新審批工作方式。待疫情解除后，積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。要把重大項(xiàng)目及生活物資保障、施工物資供應(yīng)、疫情防控物資等納入地方保供范圍，保障項(xiàng)目建設(shè)施工通道暢通，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工條件。
  （十）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。對(duì)2020年6月底前能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可使用省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。疫情防控*需的新建非營(yíng)利性醫(yī)療場(chǎng)所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決。地方*債券*先支持2020年6月底前開(kāi)工建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生、鐵路、公路、水利、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)短板項(xiàng)目。加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)政銀企協(xié)作，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資總量，更好保障新開(kāi)工和續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。
  五、有效提振穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)
  （十一）切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。有序組織批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、社區(qū)門店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工開(kāi)業(yè)，提高補(bǔ)貨補(bǔ)架頻率，統(tǒng)籌疫情防控和方便群眾采購(gòu)。擴(kuò)大藥品、衛(wèi)生用品、健身器材生產(chǎn)銷售。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓進(jìn)口渠道，*化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品食品和生活*需品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，支持進(jìn)口防疫醫(yī)療物資，實(shí)行快速通關(guān)、快速驗(yàn)放。對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的資源性商品，不涉及?；返模?jiǎn)化商品檢驗(yàn)合格評(píng)定程序，支持疫情防控物資和生活*需品生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)快遞業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，完善物流服務(wù)體系。
  （十二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。疫情防控期間，嚴(yán)格實(shí)行一次性使用醫(yī)用口罩、消毒酒精產(chǎn)品終端價(jià)格管理，*防控物資生產(chǎn)、銷售全環(huán)節(jié)價(jià)格總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲查處以次充好、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，將相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)信息納入公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。對(duì)涉及疫情防控方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
  （十三）創(chuàng)新消費(fèi)模式和供給方式。抓緊研究制定相關(guān)政策，支持傳統(tǒng)企業(yè)拓寬電商化、數(shù)字化渠道，積極發(fā)揮大中型電商企業(yè)籌措物資、對(duì)接產(chǎn)銷的作用，引導(dǎo)商品供應(yīng)模式創(chuàng)新、渠道多元。加大線上消費(fèi)供給，鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展線上訂購(gòu)等個(gè)性化服務(wù)，大力發(fā)展不見(jiàn)面銷售、無(wú)接觸配送。加快培育在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新興消費(fèi)潛力。加快農(nóng)村電商提質(zhì)增效。
  （十四）促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。研究制定支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，重點(diǎn)扶持住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。加快服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新模式。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮省級(jí)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，改善流通業(yè)公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快跨境電商發(fā)展，加大貿(mào)易融資支持。
  六、持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)
  （十五）*大限度降低疫情對(duì)貧困群眾的影響?？茖W(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、*扶貧、金融扶貧等方面的影響，加大被感染貧困人口及其家庭臨時(shí)救助力度，扎實(shí)開(kāi)展*幫扶工作，防止出現(xiàn)因病致貧、返貧人口。落實(shí)*扶貧車間獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅費(fèi)*惠、租金減免等政策措施，對(duì)符合貸款要求、有發(fā)展生產(chǎn)貸款需求的貧困戶，通過(guò)“線上辦理”等方式，做到應(yīng)貸盡貸，幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
  （十六）堅(jiān)決打贏*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞*現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)，集中力量攻克大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困堡壘，按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)要求，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改，加大深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目的投入，探索建立解決相對(duì)貧困和防范返貧*機(jī)制。
  七、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
  （十七）加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。以疫情防控為切入點(diǎn)，*加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，引導(dǎo)因疫情無(wú)法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善，*提升農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真檢視去年以來(lái)伏秋冬連旱暴露出來(lái)的短板，加快編制和實(shí)施新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、供氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。
  （十八）全力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情保障主副食品生產(chǎn)流通供應(yīng)的若干措施，各市*嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)糧油菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生活*需品生產(chǎn)供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。全力組織春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，組織好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)，*糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。以穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，不得關(guān)閉正常經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，支持合法合規(guī)的屠宰場(chǎng)盡快復(fù)工，按照依法依規(guī)、分類管理、*施策的要求加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理，毫不動(dòng)搖抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
  （十九）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作*如期實(shí)現(xiàn)*小康的意見(jiàn)及省委實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年方法路徑和經(jīng)驗(yàn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“三變”改革，做大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。開(kāi)展鄉(xiāng)村*創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
  八、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
  （二十）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究。各地和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，*分析疫情對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的影響，切實(shí)摸清底數(shù)，有針對(duì)性提出對(duì)策措施，做到研判要準(zhǔn)、預(yù)案要實(shí)、出手要快，爭(zhēng)取*好的結(jié)果。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究，做好工作預(yù)案，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。
  （二十一）落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。各地要建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展約談機(jī)制、評(píng)價(jià)通報(bào)考核機(jī)制，有效傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分層協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
  九、著力壓緊壓實(shí)責(zé)任
  （二十二）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地要實(shí)事求是做好疫情防控工作，根據(jù)實(shí)情分類*防控，分縣（市、區(qū)）制定差異化防控策略，對(duì)偏頗和極端做法要及時(shí)糾正，不搞簡(jiǎn)單化一關(guān)了之、一停了之。各地各部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能，力戒形式主義官僚主義，集中精力、心無(wú)旁騖把每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。
  （二十三）持續(xù)創(chuàng)*營(yíng)商環(huán)境。各地各部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，*落實(shí)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”，*開(kāi)展7Ｘ24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。對(duì)涉及疫情防控的審批服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，實(shí)行容缺辦理、特事特辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及我省應(yīng)對(duì)疫情各項(xiàng)政策措施，提升企業(yè)獲得感。推動(dòng)外資大項(xiàng)目落地，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)，*化外商投資環(huán)境，保護(hù)外資合法權(quán)益，穩(wěn)定外資企業(yè)投資信心。
  （二十四）*抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控時(shí)期各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化“鑄安”行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)防護(hù)，特別是要做好防疫物資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除各類安全隱患，*不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
  （二十五）切實(shí)強(qiáng)化督促檢查。把落實(shí)防控措施和支持政策情況、推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況等，納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，加大跟蹤督辦力度。對(duì)工作不力、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。相關(guān)企業(yè)如因防控措施和責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)疫情的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
宣城市人民*關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十一條政策意見(jiàn)


各縣市區(qū)人民*，宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，*落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省*關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、支持對(duì)象

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。

二、支持措施

1.*小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，*2020年小微企業(yè)每月信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，采取無(wú)還本續(xù)貸或展期等方法保持金融支持延續(xù)性，不得抽貸、斷貸、壓貸。原則上近三個(gè)月貸款到期的中小企業(yè)應(yīng)使用無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品，加大與政策性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取信貸規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局）

2.*小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，*2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局）

3.加大擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸力度。鼓勵(lì)市縣兩級(jí)政策性擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大反抵押范圍，想方設(shè)法為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并在原有擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮30%以上。鼓勵(lì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)積極幫助有還款困難的中小企業(yè)，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率下浮50%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局（國(guó)資委）、市金融監(jiān)管局、市人行）

4.舉辦網(wǎng)上銀企對(duì)接會(huì)。組織銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)線上調(diào)查、遠(yuǎn)程診斷等形式，對(duì)小微、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)開(kāi)展線上銀企對(duì)接服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的*匹配和*轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市人行、宣城銀保監(jiān)分局）

5.采取多種形式的企業(yè)用工服務(wù)模式。當(dāng)前一律暫?，F(xiàn)場(chǎng)求職招聘活動(dòng)，改進(jìn)招聘組織形式，線上常態(tài)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺(tái)，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，也可采取送崗到點(diǎn)上、進(jìn)企業(yè)直聘、視頻選聘等方式開(kāi)展。（責(zé)任單位：市人社局）

6.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員、恢復(fù)正常生產(chǎn)的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局（國(guó)資委））

7.延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。受疫情影響，企業(yè)職工參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定、企業(yè)職工退休審核等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，均可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)辦理，延期辦理不影響企業(yè)信譽(yù)和參保人員相關(guān)待遇享受。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局（國(guó)資委））

8.減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租、攤位費(fèi)、市場(chǎng)交易管理費(fèi)等免收3個(gè)月。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，免租金2個(gè)月以上的企業(yè)房產(chǎn)稅按免租金月份數(shù)給予減免。（責(zé)任單位：市財(cái)政局（國(guó)資委））

9.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

10.延期交納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，*長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11.加強(qiáng)外貿(mào)支持。發(fā)揮貿(mào)促會(huì)國(guó)際商事認(rèn)證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國(guó)際商事證明書(shū)服務(wù)，包括出具不可抗力事實(shí)證明和國(guó)際信用保險(xiǎn)理賠等，保障企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和通關(guān)結(jié)匯順利進(jìn)行。列入年度市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助目錄范圍內(nèi)的展會(huì)，因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加境外專業(yè)展會(huì)的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助。補(bǔ)助目錄外的展會(huì)，經(jīng)*的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予展位費(fèi)50%比例的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市人行、宣城海關(guān)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，宣城市遵照?qǐng)?zhí)行。由市經(jīng)信局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。