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壹、咸陽市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省上關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子措施，根據(jù)《咸陽市大力提振市場信心推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施》（咸字〔2024〕31號），結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下措施。

一、咸陽市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

1.咸陽市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)模躍升。對全年營業(yè)收入首次突破10億元、20億元、30億元、40億元、50億元、60億元、70億元、100億元、150億元、300億元的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元、70萬元、100萬元、150萬元、300萬元的梯度晉檔獎勵。根據(jù)工業(yè)穩(wěn)增長工作開展情況，按照規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，給予縣市區(qū)（園區(qū)）工信部門穩(wěn)增長經(jīng)費(fèi)支持。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.咸陽市支持重點(diǎn)企業(yè)多做貢獻(xiàn)。對年營業(yè)收入5億元以上且同比增速達(dá)到15%以上的制造業(yè)企業(yè)，給予超產(chǎn)超銷獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.咸陽市強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)培育。對新培育納入規(guī)模企業(yè)庫的工業(yè)企業(yè)，每戶獎勵20萬元，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶以上。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、咸陽市支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升

4.咸陽市支持企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)爭取省級制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)項目。對首次通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予不超過20萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級瞪羚企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)，分別給予不超過10萬元、5萬元的一次性研發(fā)資金補(bǔ)貼。（市科技局、市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.咸陽市支持企業(yè)創(chuàng)建省級創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予不超過100萬元的獎勵；對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心（工業(yè)企業(yè)）、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)、服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計中心，分別給予不超過20萬元的獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予不超過100萬元、50萬元的一次性獎勵。（市科技局、市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.咸陽市支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。對取得省級重點(diǎn)新產(chǎn)品證書項目，給予5萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級“工業(yè)精品”，給予5萬元獎勵；對獲得省級新材料首批次應(yīng)用產(chǎn)品銷售獎勵的項目，按照不超過獎勵額的30%給予配套獎勵。對通過省工信廳仿制藥一致性評價獎勵品種的本地藥品生產(chǎn)企業(yè)，給予不超過100萬元一次性獎勵；對工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)示范企業(yè)，完成嬰幼兒配方乳粉追溯平臺查詢量考核任務(wù)的，給予5萬元一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.咸陽市強(qiáng)化專精特新企業(yè)培育。對當(dāng)年首次認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.咸陽市加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展。對取得保密、裝備承制和裝備科研資質(zhì)的企業(yè)，每證獎勵20萬元。對具有裝備承制資質(zhì)的民口配套企業(yè)，全年軍品銷售收入超過1000萬元及以上且增長10%及以上的企業(yè)給予最高不超過30萬元的獎勵。對新認(rèn)定為省級軍民融合示范企業(yè)，每戶獎勵30萬元，新認(rèn)定的省級軍民融合示范產(chǎn)品，每個獎勵10萬元。（市工信局、市財政局）

三、咸陽市持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平

9.咸陽市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈工作專班作用。鼓勵各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商、銀政企對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等活動，并給予一定經(jīng)費(fèi)支持。（市工信局、市財政局）

10.咸陽市發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用。對優(yōu)先采購我市企業(yè)配套產(chǎn)品或?qū)⒅饕a(chǎn)品交由我市非關(guān)聯(lián)企業(yè)加工生產(chǎn)的，按照加工配套和采購額度給予一定獎勵，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年支持企業(yè)不超過2戶。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.咸陽市支持鏈主企業(yè)以商招商。梳理產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目清單，實(shí)施精準(zhǔn)招商。支持鏈主企業(yè)依托咸陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自身發(fā)展需求以商招商，并根據(jù)項目投資總額給予招引主體一定獎勵。（市招商局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.咸陽市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。建立市級重點(diǎn)工業(yè)項目和技術(shù)改造項目庫，每年遴選一批優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，按照投資額一定比例，給予不超過80萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.咸陽市推動產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“揭榜掛帥”，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。按照不超過合同核定“揭榜掛帥”項目科研經(jīng)費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼。（市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、咸陽市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)

14.咸陽市加強(qiáng)園區(qū)功能定位。對新認(rèn)定的國家級、省級特色園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.咸陽市促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵企業(yè)入駐各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展；支持各開發(fā)區(qū)、園區(qū)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)、物流配套等平臺建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)集群鏈條化發(fā)展。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.咸陽市爭創(chuàng)國家級和省級開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)培育、財稅政策、人力資源等方面先行先試，支持條件成熟的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和綜合保稅區(qū)，創(chuàng)建成功的給予100萬元一次性獎勵；創(chuàng)建省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)成功的給予50萬元一次性獎勵。對縣域工業(yè)園區(qū)公共設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目，按照不超過當(dāng)年實(shí)際完成投資額10%予以獎補(bǔ)，最高不超過300萬元。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、咸陽市支持企業(yè)實(shí)施綠色化智能化改造

17.咸陽市支持企業(yè)實(shí)施綠色化改造。支持綠色化改造項目優(yōu)先申報省級設(shè)備補(bǔ)貼項目，對認(rèn)定為重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急績效A級企業(yè)給予20萬元獎勵。對首次獲得國家級、省級綠色制造名單（含綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈）認(rèn)定的企業(yè)，分別給予不超過50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，每種產(chǎn)品分別給予5萬元、3萬元獎勵，每戶企業(yè)累計不超過50萬元、30萬元。對按期完成階段性搬遷改造任務(wù)的省級?；?、橡膠和鑄造企業(yè)項目給予一定支持。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.咸陽市支持企業(yè)實(shí)施智能化改造。對開發(fā)出技術(shù)領(lǐng)先、具有市場推廣價值，并投入批量生產(chǎn)的國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵；對獲得國家級和省級智能制造試點(diǎn)示范的企業(yè)分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵；對獲得省級智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線的企業(yè)分別給予不超過50萬、30萬、10萬獎勵；對通過國家級兩化融合貫標(biāo)“AAA、AA、A”認(rèn)證獲得證書的企業(yè)，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵;對通過國家級數(shù)據(jù)能力成熟度評估（DCMM）貫標(biāo)三級、二級認(rèn)證的企業(yè)，分別給予10萬、5萬獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.咸陽市支持工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動，對首次評定為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范的園區(qū)，給予不超過50萬元獎勵；對獲得省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠認(rèn)定的企業(yè)，給予不超過20萬元獎勵；對建成并通過項目驗(yàn)收的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺給予不超過200萬元獎勵；園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理平臺給予不超過50萬元獎勵；企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺給予不超過30萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、咸陽市強(qiáng)化要素保障

20.咸陽市強(qiáng)化金融支持。支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場上市融資、發(fā)債融資。對在新三板成功掛牌的企業(yè)一次性給予30萬元補(bǔ)助；對在陜西股權(quán)交易中心交易板成功掛牌的企業(yè)給予15萬元一次性補(bǔ)助，成長板掛牌企業(yè)給予不超過5萬元一次性補(bǔ)助；對在上海、深圳、北京交易所首次公開發(fā)行股票的企業(yè)，最高給予1000萬元支持；對由省外遷入我市的上市企業(yè)，最高給予1000萬元獎勵。（市工信局、市財政局、市金融服務(wù)中心、人行咸陽中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.咸陽市保障重點(diǎn)項目用地。在符合現(xiàn)行政策的前提下，按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則，探索以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式，建立重大項目用地協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色通道，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)及其重點(diǎn)配套企業(yè)項目用地。結(jié)合推動落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作，將工業(yè)用地優(yōu)先向畝均效益高的園區(qū)傾斜。按照市場化原則，支持各重點(diǎn)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)配置辦公、研發(fā)和生活用地。在爭取省級下達(dá)土地利用年度計劃中，向產(chǎn)業(yè)項目特別是制造業(yè)項目傾斜，產(chǎn)業(yè)用地比例不得低于新增用地指標(biāo)的25%。（市自然資源局、各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.咸陽市保障重點(diǎn)企業(yè)合理用能。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌指標(biāo)保障重點(diǎn)企業(yè)、項目的合理用能和污染物排放需求，對通過實(shí)施節(jié)能、環(huán)保技改等方式騰出的能耗、污染物排放指標(biāo)，優(yōu)先用于支持重點(diǎn)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)分級管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、錯峰生產(chǎn)時優(yōu)先保障環(huán)境績效水平高的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、進(jìn)一步提升服務(wù)水平

23.加大企業(yè)紓困幫扶。常態(tài)化開展“三送一解”紓困幫扶活動，定期深入企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送要素、解難題”。落實(shí)各項惠企政策，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，全力保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。常態(tài)化開展預(yù)防和化解中小企業(yè)欠款，保障中小企業(yè)款項支付。組織開展形式多樣的供需對接活動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。同時，對市上確定的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，按照“一事一議”方式對承擔(dān)單位給予資金支持。（市工信局、市財政局、各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.支持中小企業(yè)參與政府采購項目。對超過200萬的貨物和服務(wù)采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中小微企業(yè)預(yù)留份額70%以上。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上，鼓勵大型企業(yè)和平臺機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單。政府采購合同授予中小企業(yè)預(yù)付款比例不低于合同價款的40%。（市財政局、各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.關(guān)愛企業(yè)家隊伍。為全市50戶大企業(yè)集團(tuán)和30戶優(yōu)秀民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在三級甲等醫(yī)院開設(shè)就醫(yī)“綠色通道”，定期開展健康保健服務(wù)，優(yōu)先解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)等問題。（市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本若干措施自發(fā)布之日起實(shí)施，無明確時效的有效期至2024年12月31日，有明確時限的從其規(guī)定。

貳、咸陽市科技型企業(yè)三年倍增計劃實(shí)施方案（2022—2024年）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》（陜政辦發(fā)〔2022〕9號）文件精神，進(jìn)一步推動我市科技型企業(yè)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增，筑牢咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的市場主體基礎(chǔ)，匯聚咸陽高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會精神和市委、市政府秦創(chuàng)原建設(shè)部署要求，堅持創(chuàng)新是第一動力的理念，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快傳統(tǒng)企業(yè)改造升級、加力科技型企業(yè)引進(jìn)培育、加速科技型企業(yè)量質(zhì)雙升，健全科技型企業(yè)成長梯次培育機(jī)制，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)做優(yōu)、優(yōu)做精、精上市”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”、打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)提供有力的支撐。

到2024年底，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”企業(yè)數(shù)量在“十三五”末基礎(chǔ)上翻一番，排名全省前三。科技型中小企業(yè)突破550家，年銷售收入超過110億元；高新技術(shù)企業(yè)突破400家，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于200家，營業(yè)收入突破1000億元；“專精特新”企業(yè)突破100家。累計培育瞪羚企業(yè)50家以上，力爭新增5家以上科技型上市企業(yè)。打造“零時限”“零干擾”“零負(fù)擔(dān)”的“301”科創(chuàng)特區(qū)，形成“1+N”的立體聯(lián)動孵化體系。

二、梯次培育科技型企業(yè)

（一）實(shí)施“星火”計劃推動傳統(tǒng)企業(yè)“入科”

1、開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入清零行動。圍繞市“544”產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)、共性技術(shù)和急需引進(jìn)的科技成果，依托規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)置“揭榜掛帥”科技項目，對成功揭榜的給予項目研發(fā)總投入30%最高不超過200萬元的支持。（市科技局、市財政局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“畝均效益”產(chǎn)出考核，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造投入力度，每年研發(fā)投入清零規(guī)上企業(yè)50家以上，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量占比不斷提高，到2024年達(dá)到23%以上。（市工信局、市科技局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2、開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升行動。組建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，每年開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)10戶，到2024年通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到100戶。開展專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推動高價值專利培育工作，組織舉辦秦創(chuàng)原高價值專利大賽，引導(dǎo)企業(yè)獲得實(shí)用新型專利等二類以上知識產(chǎn)權(quán)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）支持企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)布局，加快專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，到2024年，力爭全市30%的科技型企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)。（市市場監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）

3、加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。每年優(yōu)選100戶發(fā)展質(zhì)量效益好的科技型中小企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、人才引進(jìn)、科技金融服務(wù)等方面給予綜合性支持，培育一批“四科”（研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品）特征明顯的科技型中小企業(yè)。（市科技局、市財政局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽市中心支行、咸陽銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）加大市級財政投入，對首次通過國家評價入庫的科技型中小企業(yè)給予2萬元獎勵。每年優(yōu)選支持一定數(shù)量科技人員自主創(chuàng)辦、引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。（市財政局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市國資委負(fù)責(zé)）加大科技型中小企業(yè)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品的政府非招標(biāo)采購力度。（市財政局負(fù)責(zé)）組織產(chǎn)學(xué)研對接交流、科技成果路演活動，推動科技型中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（市科技局負(fù)責(zé)）

4、規(guī)范企業(yè)研發(fā)投入活動。每年定期組織科技政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，組織專家團(tuán)隊到企業(yè)實(shí)地“把脈問診”，幫助企業(yè)建立科技計劃項目管理體系、完善研發(fā)費(fèi)用歸集的會計核算體系，確保研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計“顆粒歸倉”。（市科技局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）確保企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”，落實(shí)對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例從75%提高到100%的稅收優(yōu)惠。落實(shí)科技型企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“火炬”計劃推動科技型中小企業(yè)“登高”

5、推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。摸清科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入及研發(fā)費(fèi)用歸集等情況，著力在技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面給予支持。每年從上一年度通過認(rèn)定的科技型中小企業(yè)中篩選出100家企業(yè)，作為高企后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培育，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元的獎勵，通過復(fù)審的企業(yè)給予5萬元獎勵。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）各縣市區(qū)、各開發(fā)區(qū)也要出臺相應(yīng)的獎勵政策。（各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

6、支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。市重點(diǎn)研發(fā)計劃單列預(yù)算資助科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)省上和國家科技任務(wù)，與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等科技合作，攻克技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。（市科技局負(fù)責(zé)）鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)制定政策，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成果予以獎勵。（各縣市區(qū)政府、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）對我市獲得國家科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對獲得陜西省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性給予20萬元、5萬元、3萬元獎勵。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

7、鞏固科技型中小企業(yè)保有量。各縣市區(qū)緊盯上一年度通過認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系、主動服務(wù)，積極助推企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。每年6月份前，各縣市區(qū)加大服務(wù)力度，及時組織企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定評價，推進(jìn)已入庫科技型中小企業(yè)全部通過認(rèn)定評價，確保存量不減。對設(shè)立時間不超過5年、經(jīng)評價入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的綜合貢獻(xiàn)給予一定資金獎勵。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8、推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型高新技術(shù)企業(yè)。每年選擇100家傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)列入“高企種子”培育清單，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)全覆蓋，開展針對性培育。推進(jìn)有研發(fā)活動的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建“科學(xué)家+工程師”隊伍，柔性引進(jìn)高校院所科技人才，開展技術(shù)改造、研制新產(chǎn)品。每年優(yōu)選60家以上傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)先推薦申報高新技術(shù)企業(yè)，確保認(rèn)定成功率80%以上。（市科技局、市工信局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“升規(guī)”行動推動企業(yè)成長“晉位”

9、推動企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。圍繞我市“544”產(chǎn)業(yè)體系，每年篩選50戶潛力大、成長性好的科技型企業(yè)作為培育對象，提供“一對一”升規(guī)幫扶指導(dǎo)服務(wù)，助推企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。對新納規(guī)的企業(yè)給予20萬元獎勵。（市工信局、市科技局負(fù)責(zé)）

10、加快培育“專精特新”企業(yè)。建立市、縣兩級“專精特新”企業(yè)培育庫，各縣市區(qū)建立10－30戶的縣級企業(yè)培育庫；每年秦都、興平、咸陽高新區(qū)、三原各推薦10戶以上企業(yè)，渭城、武功、涇陽、禮泉、乾縣、彬州各推薦8戶以上企業(yè)，永壽、長武、淳化、旬邑各推薦3戶以上企業(yè)進(jìn)入市級培育庫，到2024年達(dá)到100戶以上。（市工信局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）每年對市培育庫企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)管理，對入庫企業(yè)給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融等“一攬子”政策優(yōu)惠和資金扶持。（市工信局負(fù)責(zé)）南部各縣市區(qū)、彬州市、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)每年至少培育2戶“專精特新”企業(yè)，北部各縣每年至少培育1戶“專精特新”企業(yè)，全市每年培育“專精特新”企業(yè)20戶、培育專精特新“小巨人”企業(yè)5戶。（市工信局、各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）支持符合條件的企業(yè)申報國家重點(diǎn)支持的專精特新“小巨人”企業(yè)。（市工信局、市財政局負(fù)責(zé)）

11、推動雙鏈融合集群發(fā)展。圍繞我市“544”產(chǎn)業(yè)體系，每年支持5戶鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游中小企業(yè)、高校院所，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、各縣市區(qū)政府、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)和供應(yīng)鏈帶動作用，每年支持10戶龍頭企業(yè)帶動本地中小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同一體的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。（市工信局負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施科技型企業(yè)“上市”培育行動

12、加強(qiáng)上市后備企業(yè)聯(lián)合培育。實(shí)施企業(yè)上市三年行動計劃，建立上市企業(yè)后備庫，入庫企業(yè)達(dá)到15戶以上。深化與滬、深、北交易所和全國股轉(zhuǎn)公司戰(zhàn)略合作，發(fā)揮陜西資本市場服務(wù)中心功能，完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機(jī)制。（市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）每年從高新技術(shù)企業(yè)中優(yōu)選15戶營業(yè)收入快速增長的企業(yè)，認(rèn)定為市瞪羚企業(yè)進(jìn)行培育，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品培育、科技成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備儀器共享等方面給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)?！耙黄笠徊摺奔涌熘С挚萍夹推髽I(yè)上市。（市科技局負(fù)責(zé)）

13、增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技型企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，開展投貸結(jié)合、投保貸結(jié)合等模式創(chuàng)新，對以自有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予一定比例貼息。（市市場監(jiān)管局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽市中心支行負(fù)責(zé)）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標(biāo)體系，打通創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持的聯(lián)動通道，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（市科技局、市金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心、人民銀行咸陽市中心支行、市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）完善科技成果轉(zhuǎn)化基金績效考核評價制度，將支持科技型中小企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、升級為高新技術(shù)企業(yè)，壯大為規(guī)模以上企業(yè)作為重要績效考核指標(biāo)。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

三、引培科技型企業(yè)

（一）加強(qiáng)科技招商，引進(jìn)科技型企業(yè)

14、加強(qiáng)科技項目、成果招引。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對科技型企業(yè)和科技項目的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與高校院所對接，吸引更多科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。支持科技園區(qū)整合市、區(qū)縣兩級招商部門資源，以商招商、精準(zhǔn)招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)項目入駐。（各縣市區(qū)政府、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）對通過以商招商、“組團(tuán)”引進(jìn)10家以上的科技型企業(yè)，各縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)給予一定獎勵。（各縣市區(qū)政府、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）

15、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。支持科技園區(qū)、孵化載體引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，對于新引進(jìn)落地的高新技術(shù)企業(yè)，在有效期內(nèi)辦理完成異地搬遷并由省科技廳公告的，享受我市新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)20萬元的獎補(bǔ)政策。（市科技局、市財政局、各縣市區(qū)政府、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）

16、推動科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長。各縣市區(qū)將科技型企業(yè)培育列入年度重點(diǎn)工作，加大擬培育企業(yè)支持力度，確?？萍夹推髽I(yè)數(shù)量逐年遞增。秦都、興平、武功、禮泉、三原、乾縣、彬州、旬邑的科技型企業(yè)數(shù)量比上一年增加20%以上，帶動其他縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)快速增長。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）打造“立體聯(lián)動”孵化器，培育孵化科技型企業(yè)

17、建立“1+N”立體聯(lián)動孵化平臺。以秦創(chuàng)原咸陽科技型企業(yè)孵化中心、西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣、秦創(chuàng)原臨空智港為核心載體打造立體聯(lián)動孵化總窗口，以中韓產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、西部智谷、啟點(diǎn)科技城、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級示范園、新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及各縣市區(qū)孵化載體為立體聯(lián)動載體，構(gòu)建“1+N”立體聯(lián)動孵化體系。逐步在西安高新區(qū)、西咸新區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)建立“飛地孵化器”，加快吸收當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核晒Y源，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)入咸陽。到2024年，三原高新區(qū)建設(shè)一個省級科技型企業(yè)孵化器，其余縣市區(qū)建設(shè)1個以上的眾創(chuàng)空間或科技型企業(yè)孵化器，全市市級以上孵化載體達(dá)到30個以上、專業(yè)孵化器2個、“飛地”或離岸孵化器1個，孵化器面積達(dá)到10萬平方米以上。（咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)、各縣市區(qū)政府、市科技局負(fù)責(zé)）

18、搭建共享孵化服務(wù)平臺。支持咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立概念驗(yàn)證中心、技術(shù)中試基地，建立健全科技成果熟化服務(wù)體系，提升科技成果熟化服務(wù)能力。支持科技企業(yè)孵化器搭建加工共享基地、新材料共享基地、檢驗(yàn)檢測共享平臺，開展樣品樣機(jī)試制、應(yīng)用場景實(shí)測、商業(yè)價值評估、市場前景論證等共性孵化服務(wù)，貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。（咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）

19、建立健全孵化器運(yùn)營服務(wù)體系。支持孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)自建聯(lián)建創(chuàng)業(yè)投資，建立“投資＋孵化”模式孵化培育企業(yè)。支持科技園區(qū)引進(jìn)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，優(yōu)化孵化載體管理服務(wù)，為企業(yè)和團(tuán)隊提供低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體空間。依托現(xiàn)有孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬孵化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對注冊地在咸陽的虛擬孵化50個以上企業(yè)的，給予孵化平臺獎勵，每注冊一個公司，給予平臺1000元獎勵。（咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20、強(qiáng)化孵化器考核評價。建立科技企業(yè)孵化器績效評價體系，采用年度評價方式，重點(diǎn)評價在孵企業(yè)規(guī)模與經(jīng)營績效、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量。對孵化企業(yè)成效顯著的孵化器和眾創(chuàng)空間給予最高500萬元的獎勵。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化科技園區(qū)營商環(huán)境

（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

21、打造高效能成果轉(zhuǎn)化“301”科創(chuàng)特區(qū)。支持各縣市區(qū)、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)開辟新的物理載體空間，打造“零時限”“零干擾”“零負(fù)擔(dān)”“支持一百萬”的成果轉(zhuǎn)化“301”科創(chuàng)特區(qū)，給予土地規(guī)劃、人才引進(jìn)、項目支持、科技金融投資等支持。對入駐“301”科創(chuàng)特區(qū)的科技型企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，對前景廣闊的科技型企業(yè)優(yōu)先推薦市科技成果轉(zhuǎn)化基金、市中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金支持。（市科技局、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

22、提升園區(qū)載荷能力。加快省級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，到2024年，興平、武功、禮泉、乾縣創(chuàng)建成功，渭城、彬州、旬邑達(dá)到省級高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升縣市區(qū)承載科技成果和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力。（相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市科技局配合）完善園區(qū)供水、供電、供熱、供氣等生產(chǎn)要素保障機(jī)制，加快提升園區(qū)對大項目、大企業(yè)的承載能力。對于引進(jìn)的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、科研院所等，在廠房建設(shè)、水電氣熱等生產(chǎn)要素方面給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。（市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化園區(qū)“畝均”考核，加快盤活閑置土地資源，集聚承載更多企業(yè)主體。支持各科技園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，承載高端人才“拎包入駐搞科研、標(biāo)準(zhǔn)廠房做轉(zhuǎn)化”。（各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

23、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動賦能發(fā)展。發(fā)揮咸陽高新區(qū)橋頭堡作用，推動西安—咸陽創(chuàng)新驅(qū)動一體化進(jìn)程，吸納西安更好更多創(chuàng)新要素在咸陽落地。推動咸陽高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)與西部科技創(chuàng)新港、西安“兩區(qū)兩基地”科技合作，設(shè)立3—5個“飛地孵化器”，聚焦電子顯示、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造（新能源汽車）等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面賦能在孵企業(yè)快速成長。（咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化提升科技服務(wù)水平

24、發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。健全秦創(chuàng)原咸陽創(chuàng)新促進(jìn)中心功能體系，擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，完善技術(shù)經(jīng)理人包聯(lián)科技型企業(yè)機(jī)制，探索“企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推”的新型“成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化”科技服務(wù)模式。發(fā)揮咸陽市科技資源統(tǒng)籌中心職能作用，促進(jìn)各類科技資源有效利用，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，每年給予專項經(jīng)費(fèi)支持。引進(jìn)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力。對服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、服務(wù)企業(yè)多的優(yōu)秀專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不超過50萬元的獎勵。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

25、加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)。擴(kuò)大科技特派員的遴選范圍，優(yōu)選高等院校、科研院所科研人員、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)派駐科技特派員，服務(wù)企業(yè)實(shí)施科研項目、攻克技術(shù)難題。到2024年，實(shí)現(xiàn)科技特派員在科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，對科技特派員給予最高2萬元獎補(bǔ)。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

26、建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。向高等院校、科研院所、大型國有企業(yè)派駐“科技大使”，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等合作關(guān)系。（市科技局負(fù)責(zé)）支持園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)咖啡服務(wù)區(qū)，組織企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、科技專家等開展對接交流活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群網(wǎng)絡(luò)。（各開發(fā)區(qū)、各園區(qū)負(fù)責(zé)）提升科技館科普教育能力，每年列支不低于300萬元的專項經(jīng)費(fèi)，加快硬件設(shè)施提升，營造全社會尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)的創(chuàng)新氛圍。（市科技局、市財政局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，研究制定配套政策措施，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各縣市區(qū)（園區(qū)）要將科技型企業(yè)倍增作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，成立工作專班，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)科技型企業(yè)倍增計劃深入實(shí)施、取得實(shí)效。

2、夯實(shí)工作責(zé)任。市科技局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立月調(diào)度、季總結(jié)、年表彰工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評估，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，推動各項任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各責(zé)任單位要落實(shí)主體責(zé)任，全面梳理承擔(dān)任務(wù)，建立臺賬、制定清單，確保各項政策扎實(shí)落地。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要創(chuàng)新方式、豐富載體，主動“送策上門”，做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策到達(dá)率、知曉度，確保措施到位、服務(wù)到位、成效到位。要加強(qiáng)對重大項目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法并向全市推廣，持續(xù)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市科技局要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和考評指導(dǎo)等工作，成立市級聯(lián)合指導(dǎo)組，加大入縣入企服務(wù)力度，將科技型企業(yè)培育成效納入目標(biāo)責(zé)任制考核，全力推動科技型企業(yè)倍增計劃落地見效。

叁、咸陽市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展激勵措施

第一條?為發(fā)揮政策激勵導(dǎo)向作用，充分激發(fā)市場主體投資旅游業(yè)的積極性，加快形成與旅游城市品牌相匹配的綜合旅游服務(wù)體系，進(jìn)一步提升旅游發(fā)展能級，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，推動咸陽市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。

第二條咸陽市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展激勵獎補(bǔ)資金，用于支持旅游業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、旅游商品及文創(chuàng)產(chǎn)品等項目獎勵。

第三條本措施激勵獎補(bǔ)對象為從事旅游業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織。

第四條咸陽市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎勵資金使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）引導(dǎo)激勵原則。本措施獎補(bǔ)資金用于旅游業(yè)發(fā)展獎勵補(bǔ)助，發(fā)揮政府資金對旅游業(yè)投入的正向引導(dǎo)和激勵作用。

（二）公平公正原則。對激勵措施、審核流程、審定結(jié)果等要進(jìn)行公示，確保資金使用公平、公開、公正。

（三）項目管理原則，按照申請、審核、審批等項目管理程序，對資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

第五條品牌創(chuàng)建獎勵

（一）全域旅游示范區(qū)。對創(chuàng)建的國家級、省級全域旅游示范區(qū)，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（二）旅游度假區(qū)。對新創(chuàng)建的國家級、省級旅游度假區(qū)，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（三）A級旅游景區(qū)。對新創(chuàng)建的國家5A、4A級旅游景區(qū)，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（四）鄉(xiāng)村旅游。對新創(chuàng)建的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、陜西省特色旅游名鎮(zhèn)、陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

（五）旅游集散中心。對新建設(shè)的一級、二級、三級旅游集散中心，分別一次性獎勵80萬元、60萬元、30萬元。

（六）旅游休閑街區(qū)。對新創(chuàng)建的國家級、省級旅游休閑街區(qū)，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。

（七）星級旅游飯店。對新評定的五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性獎勵60萬元、20萬元。

（八）旅游民宿。對新評定的甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別一次性獎勵10萬元、6萬元、5萬元。

第六條旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品獎勵

在政府或行業(yè)協(xié)會主辦的旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品評比中，獲國家級金、銀、銅獎的單位，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、6萬元；獲省級金、銀、銅獎的單位，分別一次性獎勵8萬元、6萬元、5萬元。

第七條申報材料及要求

獎勵資金必須用于本區(qū)域旅游業(yè)的項目建設(shè)，獎勵資金30萬（含）以上的以旅游項目形式進(jìn)行申報。市文化和旅游局會同市財政局，向轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)下發(fā)本年度《咸陽市旅游業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金申報指南》，符合本措施前款規(guī)定的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織，按照屬地關(guān)系由縣市區(qū)文化和旅游局統(tǒng)一向咸陽市文化和旅游局提出申請，填報《咸陽市旅游業(yè)獎勵補(bǔ)助申請表》（見附件），并嚴(yán)格按照申報指南要求，提供相應(yīng)獎勵項目證明資料，旅游項目文本等申報資料。

申報單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資金申報資料，對弄虛作假、偽造資料的，由相關(guān)部門依法追回已獲獎補(bǔ)資金，取消其下年度申報資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條資金的審核、撥付與監(jiān)管

市文化和旅游局將所有申報資料匯總后會同市財政局審核，審定結(jié)果在市文化和旅游局網(wǎng)站公示。公示無誤后由市財政局下達(dá)獎補(bǔ)資金，市文化和旅游局、市財政局加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的監(jiān)督管理和項目績效目標(biāo)考評。

第九條其他事項

（一）本措施涉及的獎補(bǔ)資金由市級財政列支，按照財政預(yù)算管理辦法執(zhí)行。

（二）同一產(chǎn)品、項目獲得多項獎勵的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵。

（三）有下列情況之一的不得申報：

1.經(jīng)查實(shí)，由于單位或個人行為造成重大不良社會影響的；

2.當(dāng)年因發(fā)生安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生安全等重大責(zé)任事故，重大群體性勞資糾紛事件或涉及非法生產(chǎn)、偷漏稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的；

3.長期不正常開放的旅游景區(qū)；

4.申報材料存在弄虛作假的；

5.年度內(nèi)受到警告、限期整改、摘牌等處理的；

6.存在其他不得申報情形的。

第十條本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市文化和旅游局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。