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榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定保護(hù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的管理，扎實(shí)推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保 護(hù)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn) 定與管理辦法》《陜西省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性 項(xiàng)目，是指列入市人民政府批準(zhǔn)、公布的榆林市市級非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目。榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指經(jīng)榆林市文化旅游行政管理部門認(rèn)定的傳承人。

第三條  榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表 性傳承人(以下分別簡稱“市級代表性項(xiàng)目”“市級代表性傳承人”)的認(rèn)定、保護(hù)和管理工作，適用本辦法。

第二章  認(rèn)定

第四條  市級代表性項(xiàng)目、市級代表性傳承人的認(rèn)定工作由市文化旅游行政管理部門組織實(shí)施。認(rèn)定市級代表性項(xiàng)目、市級代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條  市人民政府建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目 名錄，將體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、 科學(xué)價(jià)值，根植于榆林文化土壤，與榆林地方文化和歷史發(fā)展相融合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

第六條  市縣兩級文化旅游行政管理部門從通過調(diào)查或者 其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，遴選擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目?？h(市、區(qū))人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng) 目名錄中向市文化旅游行政管理部門推薦列入市級非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，具體推薦工作由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門承擔(dān)。推薦時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值；

(二)傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

(三)保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度；

(四)有助于說明項(xiàng)目的視聽資料等材料。

第七條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)長期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐，熟練掌握其傳承的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識和核心技藝；

(二)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力；

(三)在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

(四)愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；

(五)戶籍在榆林市或者長期居住地在榆林市。從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究，但不直接從事傳承活動的，不得被認(rèn)定為市級代表性傳承人。

第八條  縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門可以向市文化 旅游行政管理部門提出市級代表性傳承人的推薦。被推薦為市級代表性傳承人，推薦單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)被推薦人姓名、民族、從業(yè)時(shí)間、被認(rèn)定為縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人時(shí)間等基本情況；

(二)被推薦人的傳承譜系或師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷；

(三)被推薦人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和核心技藝、成就及相關(guān)證明材料；

(四)被推薦人授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況；

(五)被推薦人持有該項(xiàng)目相關(guān)實(shí)物、資料的情況；

(六)被推薦人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動，履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明；

(七)其他有助于說明被推薦人具有代表性和影響力的材料。

項(xiàng)目保護(hù)單位為市直屬單位的，可通過其主管單位向市文化 旅游行政管理部門推薦市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，推薦材料應(yīng)當(dāng)包括前款各項(xiàng)內(nèi)容。

第九條  市文化旅游行政管理部門對收到的申請材料或者 推薦材料進(jìn)行復(fù)核，向市信用辦提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人信用 情況查詢需求，由市信用辦進(jìn)行統(tǒng)一查詢，并出具有信用查詢結(jié) 果反饋的函。符合要求的，進(jìn)入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十條  公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體 現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以向當(dāng)?shù)匚幕糜涡姓芾聿块T提出推薦市級代表性項(xiàng)目的建議。

第十一條  市文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審小 組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人進(jìn)行初評和審議。

初評意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。專家評審委員會對初評意見進(jìn)行審議，提出審議意見。

市文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評審后擬列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目和代表性傳承人予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于20日。

公民、法人或者其他組織對市級代表性項(xiàng)目和傳承人推薦名 單有異議的，可以在公示期間以書面形式實(shí)名向市文化旅游行政管理部門提出。

第十二條  專家評審小組和專家評審委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

(一)參與縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門推薦市級代 表性項(xiàng)目、市級代表性傳承人專家論證或者參與推薦材料制作的；

(二)與被推薦的市級代表性項(xiàng)目、市級代表性傳承人及其相關(guān)群體存在利害關(guān)系的。

第十三條  市文化旅游行政管理部門根據(jù)專家評審委員會 意見和公示結(jié)果，擬定待入選榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名單，報(bào)榆林市人民政府批準(zhǔn)、公布。市文化旅游行政管理部門根據(jù)專家評審委員會意見和公示結(jié)果，認(rèn)定市級代表性傳承人名單，予以公布。

第十四條  市文化旅游行政管理部門從愿意承擔(dān)某項(xiàng)市級 代表性項(xiàng)目保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場地 等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織中，按照公開、公平、公正的 原則和程序，認(rèn)定該市級代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格；

(二)有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目傳承保護(hù)工作；

(三)有該項(xiàng)目及相關(guān)代表性傳承人的完整資料；

(四)有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力，開展傳承、傳播的場所和條件；

(五)得到該項(xiàng)目代表性傳承人或傳承群體的認(rèn)可。

第三章  保護(hù)

第十五條  市級代表性項(xiàng)目的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持活態(tài)傳承的原 則，尊重項(xiàng)目基本內(nèi)涵，弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的 存續(xù)力，增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感，在“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針指導(dǎo)下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

市級代表性傳承人承擔(dān)市級代表性項(xiàng)目傳承、傳播、弘揚(yáng)、 振興等責(zé)任，應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān) 當(dāng)意識，提高傳承實(shí)踐能力，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識。

第十六條  市級代表性傳承人享有下列權(quán)利

(一)開展展示技藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等傳播活動；

(二)選擇傳承對象；

(三)依法使用有關(guān)原始資料、實(shí)物、場所等：

(四)獲得縣級以上人民政府規(guī)定的代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)：

(五)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見、建議；

(六)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的權(quán)利。

第十七條 市級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

(二)妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料；

(三)配合文化旅游行政管理部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究；

(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動；

(五)接受文化旅游行政管理部門指導(dǎo)、管理和考核評估； 每年定期向所在縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門提交傳承情況報(bào)告；

(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的相關(guān)義務(wù)。

第十八條  市縣兩級文化旅游行政管理部門根據(jù)需要采取下列措施，支持市級代表性傳承人開展傳承、傳播等活動：

(一)提供傳習(xí)傳承場所；

(二)將市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市本級預(yù)算，支持其開展授徒、傳藝、交流等活動；

(三)指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；

(四)支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

(五)支持其參與社會公益性活動；

(六)支持其開展傳承、傳播等活動的其他措施。

對無經(jīng)濟(jì)收入來源、生活確有困難的市級代表性傳承人，市 文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，并鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人提供資助。

第十九條  市級代表性傳承人去世的，市縣兩級文化旅游行 政管理部門可以采取適當(dāng)方式表示哀悼，組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道。

第二十條  項(xiàng)目保護(hù)單位享有下列權(quán)利：

(一)參加各級文化旅游行政管理部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；

(二)獲得各級文化旅游行政管理部門的財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)助 

(三)向各級文化旅游行政管理部門推薦該項(xiàng)目的代表性傳承人；

(四)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究；

(五)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

(六)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。 第二十一條  項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依據(jù)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃制定年度保護(hù)計(jì)劃；

(二)全面收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

(三)保護(hù)與該項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)物和場所；

(四)開展該項(xiàng)目的傳承、展示、交流和利用活動；

(五)按規(guī)定使用項(xiàng)目保護(hù)資金，為項(xiàng)目保護(hù)提供保障條件

(六)推薦本項(xiàng)目代表性傳承人，支持其開展傳承活動；

(七)定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況。

項(xiàng)目保護(hù)單位不履行前款職責(zé)的，市文化旅游行政管理部門 責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以撤銷其項(xiàng)目保護(hù)單位資格，重新確定項(xiàng)目保護(hù)單位。

第二十二條  項(xiàng)目保護(hù)單位因客觀原因無法履行義務(wù)，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門推薦的市級代表性項(xiàng) 目，由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門組織征求相關(guān)傳承人、 群體和單位的意見，提出建議調(diào)整的保護(hù)單位名單，將有關(guān)材料報(bào)送市文化旅游行政管理部門。

由市直屬單位推薦的市級代表性項(xiàng)目，由其主管單位組織征 求相關(guān)傳承人、群體和單位的意見，提出建議調(diào)整的保護(hù)單位名單，將有關(guān)材料報(bào)送市文化旅游行政管理部門。市文化旅游行政管理部門組織對材料進(jìn)行審核，研究確定確需調(diào)整的保護(hù)單位名單并在官方網(wǎng)站公示、公布。

第二十三條  市文化旅游行政管理部門向市級代表性項(xiàng)目 保護(hù)單位授予項(xiàng)目標(biāo)牌，由保護(hù)單位負(fù)責(zé)懸掛。市文化旅游行政管理部門向市級代表性傳承人授予證書。標(biāo)牌和證書應(yīng)妥善保管 。

市級代表性項(xiàng)目標(biāo)牌或傳承人證書如有遺失，需上報(bào)市文化 旅游行政管理部門，經(jīng)市文化旅游行政管理部門同意后統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)標(biāo)牌或證書，原標(biāo)牌或證書作廢。

第四章  管理

第二十四條  市文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章 制度，對市級代表性項(xiàng)目、傳承人和保護(hù)單位的保護(hù)和傳承工作進(jìn)行動態(tài)管理。

第二十五條  市文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對代表性項(xiàng)目 保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第二十六條  項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)建立項(xiàng)目保護(hù)工作的定期自 查和報(bào)告制度。項(xiàng)目所在地文化旅游行政管理部門應(yīng)定期對項(xiàng)目年度保護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門應(yīng)每年組織對本行政區(qū) 域內(nèi)榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、評估，評估結(jié)果報(bào)送市文化旅游行政管理部門。

市直屬單位推薦申報(bào)的榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性 項(xiàng)目，由市直屬單位組織自評并將結(jié)果報(bào)送市文化旅游行政管理部門。

第二十七條  縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前對上一年度市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的 傳承情況進(jìn)行考核評估，并形成報(bào)告，報(bào)市文化旅游行政管理部 門備案。市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)配合做好傳承情 況報(bào)告。評估結(jié)果作為享有市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格、給予傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。在國家和省級補(bǔ)助的基礎(chǔ) 上，市財(cái)政對考核合格的國家級、省級代表性傳承人每人每年補(bǔ)助1.2萬元，市級代表性傳承人每人每年補(bǔ)助1.45萬元，并根 據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)作出調(diào)整；考核不合格的，暫停發(fā)放當(dāng)年傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，連續(xù)兩年不合格的，取消傳承人資格。各縣

(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，對縣級代表性傳承人給予適當(dāng)補(bǔ)貼， 建立激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)成為市級及以上傳承人，形成傳承人梯隊(duì)。

第二十八條 有下列情形之一的，經(jīng)縣(市、區(qū))文化旅游 行政管理部門核實(shí)后，報(bào)市文化旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取消其市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格，并予以公布：

(一)喪失中華人民共和國國籍的；

(二)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；

(三)無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，連續(xù)兩年考核不合格的；

(四)違反法律法規(guī)或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；

(五)自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。

第二十九條  市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世的，縣 級文化旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)市文化旅游行政管理部門， 其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從次年停發(fā)。自愿放棄或被取消資格的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從當(dāng)年停發(fā)。

第三十條  市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目中已無“活態(tài)” 形式存在的，經(jīng)市文化旅游行政管理部門組織專家審核認(rèn)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)退出名錄，并向社會公告。

第三十一條  對在榆林市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、保護(hù)和 傳承工作中作出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位、其他社會組織，各級文化旅游行政管理部門應(yīng)依照國家相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

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