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延安市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)評定與保護(hù)管理辦法

第一條為有效保護(hù)和傳承市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立科學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，規(guī)范市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)評定和保護(hù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)評定與保護(hù)管理適用本辦法。

第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括:

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

（五）傳統(tǒng)體育和游藝;

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

本辦法所稱“市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指列入延安市人民政府批準(zhǔn)公布的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

第四條市級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市范圍內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

縣級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第五條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針和真實(shí)性整體性的保護(hù)原則。

第六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)評定工作由延安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱市聯(lián)席辦)具體組織實(shí)施。市聯(lián)席辦設(shè)在市文化和旅游主管部門，市聯(lián)席辦應(yīng)與各有關(guān)部門、單位和社會組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。一般每三年開展一次市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評定工作。評定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評審、公示、審定、公布等程序。

第七條市級文化和旅游主管部門組織制定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)整體規(guī)劃，并定期對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

縣級文化和旅游部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市級文化和旅游主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣級文化和旅游主管部門每年12月底前向市級文化和旅游主管部門提交本年度保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年度保護(hù)工作計(jì)劃。

第八條公民、企事業(yè)單位、社會組織等在縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄范圍內(nèi)，可向所在地縣級文化和旅游主管部門申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，經(jīng)所在地縣級人民政府核定后，向市聯(lián)席辦統(tǒng)一提出申請報(bào)告。

傳承于不同行政區(qū)域并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，可聯(lián)合申報(bào)；聯(lián)合申報(bào)的各方須達(dá)成同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議。

市直單位可直接向市聯(lián)席辦申報(bào)。

第九條申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：

（一）已被正式公布列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；

（二）具有展現(xiàn)延安傳統(tǒng)文化和民族民間文化創(chuàng)造力的突出價(jià)值；

（三）扎根于延安的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

（四）具有促進(jìn)延安地域文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會凝聚力和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；

（五）對維系延安文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失的危險(xiǎn)。

第十條申報(bào)項(xiàng)目須提出切實(shí)可行的項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，進(jìn)行切實(shí)保護(hù)。措施主要包括：

（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報(bào)項(xiàng)目建立完整的檔案；

（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對保護(hù)對象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，妥善保存并合理利用；

（三）傳承：通過傳承人的傳習(xí)活動、社會教育或?qū)W校教育等途徑，使該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為鮮活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)；

（四）傳播：利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識，促進(jìn)社會共享；

（五）保護(hù)：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的傳承人（團(tuán)體或個人）對其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用。

第十一條申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需提供以下材料：

（一）申請報(bào)告：縣級文化和旅游主管部門的申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)對本縣（市、區(qū)）申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行簡要說明；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書：包括項(xiàng)目的基本信息、說明、論證、管理、保護(hù)計(jì)劃、縣級專家組論證意見、縣級文化和旅游主管部門審核意見、所在地縣級人民政府核定意見；

（三）輔助資料：包括申報(bào)片（視頻資料）、證明材料、授權(quán)書以及其他有關(guān)資料；

（四）申報(bào)項(xiàng)目簡介：包括項(xiàng)目的基本情況、歷史沿革、主要價(jià)值和影響；

（五）縣級人民政府批準(zhǔn)公布縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的正式文件；

（六）聯(lián)合申報(bào)的，須提交聯(lián)合各方同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議書；

（七）所有申報(bào)材料及輔助資料上報(bào)市聯(lián)席辦后將全部歸檔，不再退還。

第十二條市聯(lián)席辦根據(jù)本辦法相關(guān)條款規(guī)定，對申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的，進(jìn)入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十三條市聯(lián)席辦成立專家評審組，組織專家評審組對申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行初評，提出初評名單，連同申報(bào)材料一并提交評審委員會，由評審委員會審議、提出市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單，提交市聯(lián)席辦。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)。

第十四條評審委員會由市文化和旅游主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，承擔(dān)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評審和專業(yè)咨詢。評審委員會一般每屆任期四年，設(shè)主任一名、副主任若干名，主任由市文化和旅游主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十五條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位的推薦名單由該項(xiàng)目的申報(bào)單位提出，與市級保護(hù)項(xiàng)目同時(shí)評定。

第十六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有該項(xiàng)目代表性傳承人或者相對完整的材料；

（二）有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

第十七條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）全面收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項(xiàng)目的傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（三）具有有效保護(hù)該項(xiàng)目的相關(guān)文化場所；

（四）積極開展該項(xiàng)目的展示活動；

（五）每年12月底前向所在地縣級以上文化和旅游主管部門報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況，并接受監(jiān)督、檢查和考核。

第十八條市聯(lián)席辦通過媒體對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單、保護(hù)單位進(jìn)行社會公示，公示期為20個工作日。公民、法人或者其他組織對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單有異議的，可以在公示期間以書面形式實(shí)名向市聯(lián)席辦提出。

第十九條市聯(lián)席辦根據(jù)評審委員會的評審意見和公示結(jié)果，擬定入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名單，經(jīng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。

第二十條市級文化和旅游主管部門統(tǒng)一制作市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌，由縣級文化和旅游主管部門交該項(xiàng)目保護(hù)單位懸掛和保存。

第二十一條市級文化和旅游主管部門對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)給予必要的經(jīng)費(fèi)資助，資助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入專項(xiàng)預(yù)算。

縣級文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，對在本行政區(qū)域內(nèi)的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目給予資助。

第二十二條市級文化和旅游主管部門組織建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、博物館或展示場所。

第二十三條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和相關(guān)實(shí)物資料的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，妥善保管實(shí)物資料，防止損毀和流失。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持通過節(jié)慶活動、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，促進(jìn)其傳承和社會共享。

第二十五條縣級文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所依存的文化場所劃定保護(hù)范圍，制作標(biāo)識說明，進(jìn)行整體性保護(hù)，并報(bào)市級文化和旅游主管部門備案。

第二十六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目名稱和保護(hù)單位不得擅自變更；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌進(jìn)行復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓。

市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目域名和商標(biāo)的注冊與保護(hù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條利用市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第二十八條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目含有國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)的規(guī)定確定密級，予以保護(hù)；含有商業(yè)秘密的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條各級政府要對列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目給予支持。市、縣文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料或者捐贈資金、實(shí)物，用于市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第三十條市級文化和旅游主管部門對在市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵。

第三十一條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門及其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)評定與保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本辦法自2020年6月15日起施行，2025年6月14日廢止。

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