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淮北市扶持高層次科技人才團隊在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則

第一條 為全面貫徹落實國家、省科技人才戰(zhàn)略，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱“科技人才團隊”）在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設為旗幟抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇б庖姟罚ㄍ畎l(fā)〔2023〕9號）、《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單的通知》（淮政〔2023〕13號）和《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境升級人才政策引領淮北市高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（淮人才字〔2023〕4號）精神，制定本細則。

第二條 本細則所稱的科技人才團隊是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進或國內(nèi)一流水平科技成果，落地淮北創(chuàng)業(yè)的市內(nèi)外科技人才團隊。

第三條 市政府對攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在淮創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技人才團隊，以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式給予支持。每年扶持不超過30個科技人才團隊在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 市政府委托淮北市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱市產(chǎn)投集團）按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及投資支持審定意見與科技人才團隊簽訂股權(quán)投資或債權(quán)投入?yún)f(xié)議，并牽頭負責科技人才團隊項目的資金投入、投后管理、項目退出等具體事宜。

對技術(shù)水平高、市場潛力大、發(fā)展前景好的科技人才團隊項目，市產(chǎn)投集團可直接投資。

第五條 來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才團隊，經(jīng)市科技局牽頭認定后，市政府分檔給予2000萬元、1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元支持。標志性成果達到國際頂尖水平、能夠直接驅(qū)動汽車及零部件、新材料、新能源、高端綠色食品等主導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和團隊，在引進條件和支持措施上實行“一事一議”。

第六條 縣區(qū)、市高新區(qū)和市煤化工基地（以下簡稱縣區(qū)（園區(qū)））根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃招引科技人才團隊，市級層面擇優(yōu)支持。

縣區(qū)（園區(qū)）應與科技人才團隊簽訂招引協(xié)議，以專項資金方式，或委托國有投資機構(gòu)，采取招商引資政策支持、股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，支持科技人才團隊發(fā)展。

第七條 申請市扶持資金的科技人才團隊，應具備以下條件：

（一）科技人才團隊在淮創(chuàng)設的公司注冊成立3年（含）以內(nèi)，對工期有特殊要求的可以延長1年，且發(fā)展勢頭良好。

（二）團隊帶頭人一般應取得碩士以上學位，或取得高校、科研院所副教授（副研究員、高級工程師）以上職稱，或在國內(nèi)外知名企業(yè)和機構(gòu)擔任高級職務3年（含）以上?？萍既瞬艌F隊成員應在3名（含）以上，成員間知識技能結(jié)構(gòu)合理。

（三）縣區(qū)（園區(qū)）扶持資金出資后，科技人才團隊持股不低于公司總股本20%，團隊帶頭人直接持有公司股份?？萍既瞬艌F隊及其他股東現(xiàn)金實繳出資不低于各級政府扶持資金的50%，其中，科技人才團隊現(xiàn)金實繳出資不低于各級政府扶持資金的20%。團隊成員3年內(nèi)未經(jīng)政府出資方同意，不得脫離公司或出讓所持有的股份。團隊帶頭人在扶持資金未退出前，不得脫離公司或出讓所持有的股份。

（四）科技人才團隊攜帶的科技成果應擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有國際先進或國內(nèi)一流水平，并能在自公司注冊之日起18個月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成銷售收入，如因客觀原因致使建設周期變長都可酌情延長，最長不能超過36個月。

（五）縣區(qū)（園區(qū)）對科技人才團隊資金支持不低于申報市級扶持資金支持額度，且在申報前已與科技人才團隊簽訂股權(quán)投資或債權(quán)投入?yún)f(xié)議并資金支持到位。

第八條 市扶持科技人才團隊招引工作堅持公開、公平、擇優(yōu)原則。工作程序如下：

（一）團隊申報。市科技局每年發(fā)布公告，科技人才團隊填報《淮北市高層次科技人才團隊申報書》，提供相應附件材料，并簽訂不在淮北市外投資建設同類項目的承諾書。

（二）縣區(qū)（園區(qū)）推薦。縣區(qū)（園區(qū)）選擇發(fā)展前景好、市場潛力大的科技人才團隊項目書面向市科技局推薦。

（三）技術(shù)評審。市科技局組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對申報的科技人才團隊項目的技術(shù)先進性進行評審，并形成評審意見。

（四）盡職調(diào)查。市產(chǎn)投集團聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對通過技術(shù)評審的科技人才團隊開展盡職調(diào)查，形成初審意見。

（五）綜合評審。初審意見通過的，市科技局組織相關(guān)部門、行業(yè)專家、技術(shù)人才、法律、財務等專業(yè)人才組成專家評審組，對擬投資的科技人才團隊進行綜合評審，出具評審結(jié)論。

（六）研究審定。市科技局依據(jù)綜合評審結(jié)論，提出科技人才團隊扶持名單和投資支持意見，報市政府審定。市產(chǎn)投集團與審定同意的科技人才團隊簽訂股權(quán)投資協(xié)議或債權(quán)投入?yún)f(xié)議。

第九條 市產(chǎn)投集團選擇股權(quán)投資的，由科技人才團隊所創(chuàng)設的公司與市產(chǎn)投集團簽訂5年期以內(nèi)（含5年）股權(quán)投資協(xié)議；市產(chǎn)投集團選擇債權(quán)投入的，由科技人才團隊所創(chuàng)設的公司提供經(jīng)評估的實物資產(chǎn)等值抵押后，與市產(chǎn)投集團簽訂5年期以內(nèi)（含5年）債權(quán)協(xié)議，利率由雙方協(xié)商確定。扶持資金僅限用于公司研發(fā)和生產(chǎn)。

第十條 扶持資金獎勵形式主要包括上市獎勵、業(yè)績獎勵和回購獎勵。

（一）上市獎勵?？萍既瞬艌F隊所創(chuàng)設公司自協(xié)議簽訂之日起60個月內(nèi)（含）在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所或香港交易所等全球重要交易場所成功上市（以正式發(fā)行之日為準），市扶持資金所形成權(quán)益的70%獎勵給科技人才團隊。60個月內(nèi)（含）在“新三板”掛牌的，獎勵市扶持資金在企業(yè)中所占股份的30%。

（二）業(yè)績獎勵。自協(xié)議簽訂之日起連續(xù)5個會計年度內(nèi)（含5年），科技人才團隊所創(chuàng)設公司累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額，由市財政獎勵扶持資金所形成權(quán)益總額的30%，在此基礎上，實際繳納稅金（不含土地使用稅）每增加20%，獎勵增加10%，直至達到100%。

（三）回購獎勵。自協(xié)議簽訂之日起60個月內(nèi)（含60個月），經(jīng)市產(chǎn)投集團同意，科技人才團隊有權(quán)在支付資金使用成本后，回購市扶持資金形成的股權(quán)和債權(quán)。資金使用成本指按照市扶持資金出資總額和還款時（以回購協(xié)議簽署之日為準）雙方投資協(xié)議中約定的回購利率計算的資金。

第十一條 科技人才團隊在協(xié)議簽訂之日起60個月內(nèi)（含60個月）完成協(xié)議約定任務的給予獎勵，未完成協(xié)議約定任務不予獎勵，按照協(xié)議約定結(jié)算方式清算。

第十二條 對上述上市獎勵、業(yè)績獎勵、回購獎勵，科技人才團隊可任選一種獎勵方式。選擇期限最遲不得超過扶持資金到位之日后的 60 個月。

科技人才團隊符合本細則及相關(guān)規(guī)定的條件下，按照要求完成申報材料。

（一）申請上市獎勵和業(yè)績獎勵。由市科技局組織相關(guān)機構(gòu)進行審計評價，根據(jù)科技人才團隊所創(chuàng)設公司業(yè)績完成情況，按照本實施細則第十條第一項、第二項辦理政策兌現(xiàn)；

（二）申請回購獎勵。由科技人才團隊直接向市產(chǎn)投集團提出申請，經(jīng)審核后簽署回購協(xié)議，按照本實施細則第十條第三項辦理，并報市科技局備案；

（三）以上獎勵政策不允許同時享受。但對擬申報上市獎勵的科技人才團隊，允許科技人才團隊先申請執(zhí)行部分股權(quán)的回購獎勵，再申請兌現(xiàn)上市獎勵。如果上市扶持資金所持有的股權(quán)在上市前被科技人才團隊所創(chuàng)設的公司全部回購的，則科技人才團隊不能再享受上市獎勵。

第十三條 獎勵政策期滿科技人才團隊所創(chuàng)設公司達到獎勵標準的，由市科技局會同市財政局、市稅務局、市產(chǎn)投集團聯(lián)合評審，審議通過后按照相關(guān)政策實施獎補。獎勵政策期滿但科技人才團隊所創(chuàng)設公司未達到獎勵標準的，市產(chǎn)投集團有權(quán)按協(xié)議約定收回所有投資和增值收益?？萍既瞬艌F隊所創(chuàng)設公司因經(jīng)營不善等原因破產(chǎn)的，按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進行清算。市扶持資金是以債權(quán)形式投入的，在協(xié)議中應當明確市產(chǎn)投集團享有優(yōu)先受償權(quán)。

第十四條 科技人才團隊必須提供真實、有效的申請材料，所在縣區(qū)（園區(qū)）要嚴格把關(guān)，對弄虛作假騙取市扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定給予責任單位、申報單位及相關(guān)責任人嚴肅處理。

第十五條 市科技局負責科技人才團隊招引工作協(xié)調(diào)督查和技術(shù)評審工作；市財政局（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，以下簡稱市財政局）負責資金保障和監(jiān)督；市委組織部等市直各有關(guān)部門根據(jù)各自職能做好科技人才團隊服務工作；縣區(qū)（園區(qū)）負責招引和落地服務工作，在資金、土地供給、基礎設施配套、工作和生活場所提供等方面給予支持，為科技人才團隊成員配偶就業(yè)、子女就學提供支持。

第十六條 參照省政府《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），科技人才團隊投資失敗容忍率最高可達80%，不以單一項目的盈虧作為考核評價依據(jù)。相關(guān)單位和人員盡到審慎盡職義務，可免除責任追究。

第十七條 本細則由市科技局、市財政局共同負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期二年。各縣區(qū)（園區(qū)）可以根據(jù)本細則，結(jié)合各自實際制定具體實施辦法。

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