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第一章  總  則
第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)政府科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的科學(xué)性、規(guī)范性，提高資金使用效益，適應(yīng)公共財(cái)政專項(xiàng)支出管理需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)資金”）是市政府為加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府性專項(xiàng)資金。
第三條  研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持“集中資源、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、公開透明、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評(píng)議和咨詢作用。
第二章  支持方向及對(duì)象
第四條  研發(fā)資金主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新載體建設(shè)、科普惠民、促進(jìn)科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際科技合作交流等項(xiàng)目及任務(wù)。
第五條  研發(fā)資金主要支持在成都市行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)等單位。
第三章  支持方式及開支范圍
第六條  研發(fā)資金根據(jù)科技計(jì)劃的類別、規(guī)模和管理工作需要，采取不同的使用方式，包括定額資助、資本金投入、企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技金融資助等。
第七條  定額資助主要支持科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技委托任務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），其中重點(diǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度最低為 50萬元，一般項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度最高為50萬元。資本金投入、企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技金融資助等支持的項(xiàng)目，按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條  研發(fā)資金開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。
第九條  為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
1、直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：
（1）人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列支，不得在財(cái)政資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
（2）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。
（3）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。   
（4）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。   
（5）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。   
（6）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中用于引進(jìn)必要的國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)費(fèi)用。
（7）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（8）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
（9）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。
（10）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（11）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中支付給沒有工資性收入的項(xiàng)目組成員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及聘請(qǐng)海外專家來華進(jìn)行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費(fèi)用。支付給海外專家的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。
（12）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目開展過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
發(fā)放專家咨詢費(fèi)應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，將資金發(fā)放到咨詢專家指定的本人在銀行系統(tǒng)開設(shè)的個(gè)人結(jié)算賬戶（銀行卡、活期存折），單位原則上不再采用現(xiàn)金形式直接發(fā)放專家咨詢費(fèi)。
2、間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在以上費(fèi)用中列支的間接費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目開展提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。
間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：
50萬元及以下部分不超過20%；
超過50萬元至100萬元的部分不超過13%；
超過100萬元的部分不超過10%。
間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%?？?jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第十條  研發(fā)資金計(jì)劃管理費(fèi)，是指市科技局為組織實(shí)施和管理科技計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用。其支出范圍包括：項(xiàng)目指南的制定、項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審評(píng)估、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效考評(píng)、科技管理人員培訓(xùn)以及根據(jù)計(jì)劃管理需要而開展的相關(guān)工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)年度預(yù)算由市財(cái)政局核定，市科技局按照相關(guān)規(guī)定管理使用。
第十一條  以研發(fā)資金為來源設(shè)立的科技專項(xiàng)資金，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理。
第四章  項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行
第十二條  市科技局在成都科技網(wǎng)（www.cdst.gov.cn）上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)（征集）通知。符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按程序提出申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行常年受理，每年7月為節(jié)點(diǎn)評(píng)審一次。對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫備選。列入年度研發(fā)資金預(yù)算的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中遴選。
第十三條  單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十四條  市科技局組織有關(guān)專家或委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬安排實(shí)施的項(xiàng)目及預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。
第十五條  市科技局根據(jù)評(píng)審或評(píng)估意見，確定項(xiàng)目安排計(jì)劃并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按以下審批程序報(bào)批：
1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)。
2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變的情況下，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，市科技局在中期項(xiàng)目監(jiān)理時(shí)予以確認(rèn)。人員費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。管理費(fèi)用不得調(diào)整。
第十六條  研發(fā)資金實(shí)行合同管理。項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，資金按合同書規(guī)定撥付和使用。
第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)合同書的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。
第十八條  研發(fā)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。研發(fā)資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條  未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已執(zhí)行完畢的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，其中財(cái)政研發(fā)資金安排部分應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技主管部門，由科技主管部門按照市財(cái)政局關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。
第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位收到研發(fā)資金撥款時(shí)的帳務(wù)處理，按照單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。
第五章  管理職責(zé)
第二十一條  研發(fā)資金管理、使用各方的職責(zé)與權(quán)限：
（一） 市科技局
1、負(fù)責(zé)按規(guī)定編制年度研發(fā)資金預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）；
3、負(fù)責(zé)編制審定和執(zhí)行科技委托任務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并按預(yù)算管理要求和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 
5、負(fù)責(zé)審核確定研發(fā)資金年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃；
6、負(fù)責(zé)編報(bào)年度研發(fā)資金決算；
7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，組織實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)核批研發(fā)資金年度預(yù)算和調(diào)劑預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；
3、負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，并按規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算；
4、負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)決算；
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查研發(fā)資金的管理和使用情況，根據(jù)需要組織開展或委托開展研發(fā)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位
1、負(fù)責(zé)編制科技項(xiàng)目預(yù)算、決算；
2、負(fù)責(zé)落實(shí)科技項(xiàng)目合同書（或任務(wù)委托書）約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；
3、負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目合同書（或任務(wù)委托書）約定使用經(jīng)費(fèi)；
4、接受上級(jí)有關(guān)部門和推薦部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。
第六章  監(jiān)督與檢查
第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證專款專用單獨(dú)核算。
第二十三條  項(xiàng)目執(zhí)行中，市科技局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況的中期監(jiān)理，督促項(xiàng)目單位按項(xiàng)目合同要求執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第二十四條  項(xiàng)目完成后，由市科技局及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)， 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目執(zhí)行及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)總結(jié)報(bào)告。
第二十五條  市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全性、合規(guī)性和績(jī)效性等情況進(jìn)行追蹤問效。
第二十六條  對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市財(cái)政局、市科技局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章  附  則
第二十七條  各區(qū)（市）縣的研發(fā)資金管理參照本辦法實(shí)行。
第二十八條  本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。原《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（成財(cái)教〔2006〕14號(hào)）同時(shí)作廢。
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