2024年武漢市油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)政策補(bǔ)助及申報(bào)流程介紹如下，看完下文有疑問(wèn)或者想申報(bào)該政策可以找我們的項(xiàng)目人員溝通交談，交朋友互相了解再談合作，期待與你邂逅。

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央、省委、市委一號(hào)文件精神，持續(xù)加大開(kāi)發(fā)利用冬閑田、撂荒地?cái)U(kuò)種油菜力度，以良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合、油菜多功能開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，加快推進(jìn)油菜新品種、新技術(shù)、新裝備示范推廣和全程機(jī)械化，努力擴(kuò)大油菜種植，減少耕地撂荒和冬閑田，為國(guó)家食用油供給安全作貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，功能開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)對(duì)公路主干道、鐵路及景點(diǎn)景區(qū)沿線(xiàn)兩側(cè)、天河臨空港飛機(jī)起降可視區(qū)域的常年冬閑或撂荒地?cái)U(kuò)種油菜。示范應(yīng)用“雙低”油菜新品種，拓展油菜“一菜多用”功能，實(shí)現(xiàn)種植油菜的油用、菜用、花用、蜜用、飼用、肥用多功能開(kāi)發(fā)利用。

（二）連片實(shí)施，技術(shù)集成。由區(qū)級(jí)組織制定重點(diǎn)區(qū)域冬閑田、撂荒地種植油菜實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施本項(xiàng)目的屬地責(zé)任，對(duì)冬閑和撂荒嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線(xiàn)路連片實(shí)施。由區(qū)級(jí)統(tǒng)一組織相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中購(gòu)買(mǎi)種、藥、肥和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，并指導(dǎo)做好秋播生產(chǎn)環(huán)節(jié)“種肥藥機(jī)”技術(shù)集成、免耕飛播等輕簡(jiǎn)綠色高產(chǎn)高效模式示范推廣。

（三）業(yè)主主體，政策扶持。以重點(diǎn)區(qū)域常年冬閑田、撂荒地種滿(mǎn)種足油菜為目標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，由相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村組遴選農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、耕地季節(jié)性轉(zhuǎn)包、代耕代種、耕種托管等形式承擔(dān)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。市、區(qū)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)業(yè)主給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策性扶持，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主參與試點(diǎn)工作積極性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保落實(shí)。本項(xiàng)目在試點(diǎn)區(qū)域整體推進(jìn)，運(yùn)用北斗農(nóng)機(jī)終端智能管理系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，對(duì)油菜輪作試點(diǎn)作業(yè)面積實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不得與省級(jí)下達(dá)的中央油菜輪作項(xiàng)目在同年度同一地點(diǎn)重復(fù)實(shí)施，不得自行擴(kuò)大或縮小試點(diǎn)任務(wù)使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)打折，不得將試點(diǎn)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于其他行業(yè)，不得將本項(xiàng)目政府采購(gòu)資金層層轉(zhuǎn)包，當(dāng)年資金要盡可能用于當(dāng)年，確保不引發(fā)政策性攀比，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金安全，確保試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

三、試點(diǎn)任務(wù)和補(bǔ)助方式

（一）試點(diǎn)任務(wù)。在公路主干道、鐵路沿線(xiàn)及景點(diǎn)景區(qū)沿線(xiàn)兩側(cè)和天河機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降可視區(qū)域開(kāi)發(fā)冬閑田、撂荒地?cái)U(kuò)種油菜，2021年全市試點(diǎn)區(qū)域承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)4.6萬(wàn)畝。其中，江夏、黃陂區(qū)各1.3萬(wàn)畝，新洲、蔡甸區(qū)各0.8萬(wàn)畝,漢南、東西湖區(qū)各0.2萬(wàn)畝。以后年度試點(diǎn)任務(wù)另行下達(dá)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2021年市級(jí)財(cái)政安排油菜輪作試點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金690萬(wàn)元，畝平補(bǔ)助150元。區(qū)級(jí)財(cái)政可結(jié)合本區(qū)財(cái)力給予相應(yīng)政策扶持，重點(diǎn)支持常年撂荒地新種油菜的前期土地耕整作業(yè)。

（三）補(bǔ)助對(duì)象。從2021年秋冬播起，在公路主干道、鐵路及景點(diǎn)景區(qū)沿線(xiàn)兩側(cè)和天河臨空港飛機(jī)起降可視區(qū)域內(nèi)利用常年冬閑或撂荒耕地?cái)U(kuò)種油菜的試點(diǎn)業(yè)主。試點(diǎn)業(yè)主為經(jīng)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）遴選公示確定的村集體、種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社、種植企業(yè)等種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，單個(gè)試點(diǎn)業(yè)主當(dāng)年承擔(dān)油菜輪作種植面積應(yīng)相對(duì)集中連片100畝以上。

（四）補(bǔ)助方式。市級(jí)補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于油菜播種環(huán)節(jié)，由各區(qū)通過(guò)政府集中采購(gòu)提供種子、肥料、藥劑等物化產(chǎn)品和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。其中，機(jī)械化作業(yè)服務(wù)補(bǔ)助總費(fèi)用應(yīng)控制在本區(qū)補(bǔ)助資金總額的50%左右，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級(jí)根據(jù)實(shí)際細(xì)化落實(shí)。

四、操作程序

市級(jí)油菜輪作項(xiàng)目試點(diǎn)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施，區(qū)級(jí)在2021年7月20日前制定實(shí)施方案報(bào)市油菜輪作項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)備案。2021年12月15日前完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)并提交總結(jié)報(bào)告。該年度內(nèi)增減試點(diǎn)任務(wù)原則上按此時(shí)限節(jié)點(diǎn)安排。

（一）確定試點(diǎn)區(qū)域。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號(hào)），由各區(qū)組織街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和行政村編制公路主干道、鐵路及景點(diǎn)景區(qū)沿線(xiàn)兩側(cè)和天河臨空港飛機(jī)起降可視區(qū)域內(nèi)冬閑田、撂荒地種植油菜規(guī)劃方案，結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)面積指標(biāo)逐年推進(jìn)，優(yōu)先選擇積極性高、油菜擴(kuò)種潛力大的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。

1.面積申報(bào)核實(shí)。有意愿承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的種植主體如實(shí)填寫(xiě)《武漢市油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收公示單》，并附土地使用權(quán)協(xié)議等相關(guān)憑據(jù)，經(jīng)村級(jí)核實(shí)后，報(bào)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。

2.試點(diǎn)面積公示。由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目申報(bào)的試點(diǎn)主體、試點(diǎn)區(qū)域和面積在試點(diǎn)村公示并核實(shí)，時(shí)間不少于七天。公示結(jié)束后，由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以村為單位進(jìn)行匯總，報(bào)區(qū)油菜輪作主管機(jī)構(gòu)。

(二）組織政府采購(gòu)。按照《國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào))、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，由區(qū)油菜輪作主管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)政府集中采購(gòu)工作，采購(gòu)內(nèi)容為試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施所需的種子、肥料、藥劑等物化產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

采購(gòu)的種子應(yīng)具備：

1.在湖北省審定或國(guó)家審定種植區(qū)域包含湖北省；

2.應(yīng)達(dá)到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜種子》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3.禁止從油菜根腫病疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子；

4.種子質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

5.在省、市推薦的油菜主導(dǎo)品種和示范品種范圍內(nèi)；

6.每年選用的油菜品種，黃陂、新洲區(qū)不超過(guò)3個(gè)，其他區(qū)不超過(guò)2個(gè)，并落實(shí)一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品種要求。肥料優(yōu)先采購(gòu)油菜專(zhuān)用配方肥、緩（控）釋肥等綠色高效肥料。農(nóng)機(jī)作業(yè)采購(gòu)要優(yōu)先選擇耕整和播種設(shè)備安裝有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的服務(wù)主體，及時(shí)掌握作業(yè)進(jìn)度。政府采購(gòu)工作應(yīng)與供種、供肥、機(jī)械化作業(yè)時(shí)間相銜接，當(dāng)年9 月底前填報(bào)《武漢市油菜輪作試點(diǎn)采購(gòu)物資發(fā)放清單》，并逐級(jí)由村、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總上報(bào)到區(qū)。為便于操作，種子、肥料等物資可由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或村統(tǒng)一管理，由農(nóng)戶(hù)或新型經(jīng)營(yíng)主體在開(kāi)展油菜機(jī)械化播種時(shí)統(tǒng)一下田。

（三）種植面積認(rèn)定。區(qū)級(jí)油菜輪作主管機(jī)構(gòu)組織制定本項(xiàng)目油菜播栽質(zhì)量和面積認(rèn)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目試點(diǎn)業(yè)主土地流轉(zhuǎn)、代耕代種面積認(rèn)定程序、驗(yàn)收要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)種、誰(shuí)審核、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”規(guī)定。由區(qū)農(nóng)機(jī)主管機(jī)構(gòu)從“湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)”導(dǎo)出農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點(diǎn)作業(yè)面積一日一核，農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)須于項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年11月5日前完成。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)際種植面積核定（預(yù)驗(yàn)收）工作，在試點(diǎn)村委會(huì)將核定（預(yù)驗(yàn)收）和業(yè)主簽字的《武漢市油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)與驗(yàn)收公示單》公示7天，面積核定應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年11月15日前完成。

（四）兌付補(bǔ)助資金。面積核定（預(yù)驗(yàn)收）公示無(wú)異議后，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)油菜輪作主管機(jī)構(gòu)提交《武漢市油菜輪作試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)、驗(yàn)收單》及公示憑證，由區(qū)油菜輪作主管機(jī)構(gòu)抽查確認(rèn)后匯總形成《武漢市油菜輪作試點(diǎn)作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》和財(cái)務(wù)報(bào)賬所需資料，經(jīng)審核無(wú)誤后按財(cái)務(wù)管理規(guī)定程序及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)總責(zé)、街道、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。按照上下對(duì)口原則，在局種植業(yè)管理處統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由市農(nóng)技推廣中心承擔(dān)全市油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目日常工作，具體做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)管等工作。試點(diǎn)區(qū)要成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)落實(shí)工作組，組織實(shí)施本區(qū)油菜輪作項(xiàng)目，做好中央油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先支持油菜輪作試點(diǎn)任務(wù)、對(duì)油菜輪作試點(diǎn)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、試點(diǎn)區(qū)域技術(shù)指導(dǎo)和試點(diǎn)工作考核、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照“依法、自愿、有償”原則，推進(jìn)常年冬閑田、撂荒地土地流轉(zhuǎn)、季節(jié)性轉(zhuǎn)包、代耕代種、耕種托管，不折不扣落實(shí)油菜輪作項(xiàng)目扶持政策，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）細(xì)化實(shí)化任務(wù)。區(qū)級(jí)油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)要依據(jù)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核準(zhǔn)申報(bào)情況制定實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、試點(diǎn)區(qū)域、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等內(nèi)容。每個(gè)區(qū)都要興辦1個(gè)油菜綠色高產(chǎn)高效模式千畝示范片，并做好政府集中采購(gòu)工作，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助物資，匯總物資及補(bǔ)助發(fā)放清單，并按照采購(gòu)合同、試點(diǎn)協(xié)議和補(bǔ)助資金明細(xì)表審核撥付資金。試點(diǎn)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要組織試點(diǎn)村同試點(diǎn)業(yè)主簽訂油菜輪作試點(diǎn)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)村嚴(yán)格物化產(chǎn)品發(fā)放程序，督導(dǎo)試點(diǎn)業(yè)主落實(shí)試點(diǎn)面積。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。參照《武漢市油菜輪作項(xiàng)目技術(shù)措施》，市區(qū)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)家制定完善油菜輪作技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，示范推廣新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具和油菜高產(chǎn)高效技術(shù)模式，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)試點(diǎn)業(yè)主掌握技術(shù)要領(lǐng)。試點(diǎn)區(qū)要細(xì)化技術(shù)方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度，組織技術(shù)人員分片包村，力爭(zhēng)做到試點(diǎn)一片，鞏固一片。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市級(jí)油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)管作用，每年3月至4月，對(duì)各區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果與下年度項(xiàng)目資金安排掛鉤。推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。各區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)督辦、監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)北斗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、衛(wèi)星遙感等途徑，實(shí)時(shí)掌握作業(yè)進(jìn)度，確保任務(wù)落實(shí)。要認(rèn)真做好苗情調(diào)查和測(cè)產(chǎn)等績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)項(xiàng)目資料、資金臺(tái)賬專(zhuān)項(xiàng)管理。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。試點(diǎn)區(qū)要嚴(yán)格政府采購(gòu)程序和采購(gòu)紀(jì)律，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防止同一區(qū)域政策不同、層層轉(zhuǎn)包、采購(gòu)價(jià)格異常、試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)打折扣等問(wèn)題發(fā)生。納入政府采購(gòu)的物化產(chǎn)品供應(yīng)商和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，均應(yīng)與采購(gòu)方簽訂合同或協(xié)議，對(duì)提供產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商，要及時(shí)依法查處。區(qū)級(jí)油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要做好有關(guān)協(xié)議文本、文檔資料的整理歸檔工作，檔案保存期限為10年。

（六）做好項(xiàng)目總結(jié)。按照資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到區(qū)”的要求，試點(diǎn)區(qū)要對(duì)市級(jí)油菜輪作試點(diǎn)工作進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)，并開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，于2021年12月15日前形成年度總結(jié)報(bào)告和下一年度試點(diǎn)任務(wù)及資金需求，報(bào)市油菜輪作試點(diǎn)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)，未對(duì)試點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展總結(jié)、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，以及資金使用不規(guī)范的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)，不得申報(bào)下一年度試點(diǎn)任務(wù)。