武漢市示范性托育機(jī)構(gòu)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼有哪些，看看下文關(guān)于漢市養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策你就明白了，如果還有不明白的或者想要了解申報(bào)條件歡迎直接聯(lián)系小編溝通交流。

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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以 人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn) 略，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給規(guī)模，擴(kuò)展養(yǎng)老托育服務(wù)供給渠道， 提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體目標(biāo)

到2025年，政府保障兜底、社會(huì)多元參與、全民共建共享 的養(yǎng)老托育服務(wù)供給格局基本形成，多層次、多樣化、多渠道的 養(yǎng)老托育供給體系更加完善，與國(guó)家中心城市總體定位相適應(yīng)、 與在建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中“當(dāng)先鋒、打頭陣”的重大使命相適配的養(yǎng)老托育供給能力顯著提高。

全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)張，全市每千名老人養(yǎng) 老床位保持在50張以上，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到65%以上。新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%。“老有所養(yǎng)”基本公共服務(wù)均等可及。

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，普惠 性托位占比不低于60%。市級(jí)和14個(gè)區(qū)分別建立托育服務(wù)綜合 指導(dǎo)中心，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%, 城鎮(zhèn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%,一定規(guī)模的新建住宅小區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施。“幼有所育”公共服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

三、 構(gòu)建多元化多層次養(yǎng)老托育服務(wù)供給體系

(一)提升家庭照護(hù)能力。落實(shí)子女帶薪陪護(hù)制度，對(duì)贍養(yǎng) 人、扶養(yǎng)人照顧失能或患病住院老年人的，用人單位應(yīng)給與每年 累計(jì)不少于10天護(hù)理時(shí)間;獨(dú)生子女的，每年護(hù)理時(shí)間累計(jì)不少于15天。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假及3歲以下嬰幼兒父母夫妻 雙方每人每年累計(jì)10天育兒假等制度。探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推行“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”制度，為老年人及其家屬提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)推薦、辦事指導(dǎo)等服務(wù)。 開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持老年人家庭實(shí)施適老化改 造，對(duì)實(shí)施適老化改造的特殊困難老年人家庭實(shí)行階梯式補(bǔ)貼。 到2025年，全市至少新增5300張家庭養(yǎng)老床位。落實(shí)育幼重返 崗位就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極 措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。進(jìn)一步提升家庭科學(xué)育兒能力，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防 接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，為有需求的適齡嬰幼兒家庭 提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位:市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府<含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同>)

(二)強(qiáng)化居家社區(qū)服務(wù)。 積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托育照護(hù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu) 進(jìn)駐社區(qū)，鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營(yíng)方式。完善擴(kuò)展武漢市養(yǎng)老服務(wù)信息 綜合平臺(tái)功能，實(shí)施人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)，到2025年，全市 至少建成10個(gè)人工智能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，40個(gè)人工智能養(yǎng)老社區(qū)。打通居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)之間的服務(wù)壁壘，補(bǔ)齊整合社區(qū)各類養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老 托育照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公益組織機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū) 居家養(yǎng)老服務(wù)。建立家庭托育點(diǎn)登記備案管理制度，鼓勵(lì)開(kāi)展家 庭互助式托育服務(wù)，規(guī)范家庭托育點(diǎn)管理。(責(zé)任單位:市民政 局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市房管局，各區(qū)人民政府)

(三)提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。堅(jiān)持公益屬性，加強(qiáng)公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立公辦院入住綜合評(píng)估和輪候制度，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提 供養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單化管理，實(shí)施統(tǒng)一的老 年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、 失能老年人補(bǔ)貼制度。結(jié)構(gòu)性調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，進(jìn)一步提高護(hù) 理型床位占比。到2025年，兜底線養(yǎng)老床位超過(guò)1.5萬(wàn)張，特殊 困難老人月探訪率達(dá)到100%。加快補(bǔ)齊0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)短板，建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。( 責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

(四)推進(jìn)普惠性服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專 項(xiàng)行動(dòng)和普惠托育工程，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)普惠政策支持清單，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類主體建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育 服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立普惠養(yǎng)老托育的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持大型園區(qū)、家政企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和幼兒園等主體提供普 惠托育服務(wù)。到2025年，我市普惠性養(yǎng)老床位超過(guò)2.1 萬(wàn)張，每個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))至少建成1所普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，2020年已 經(jīng)完成公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比50%目標(biāo)的區(qū)，招收2至3歲 幼兒的園所數(shù)占比應(yīng)達(dá)到50%以上，其他區(qū)應(yīng)達(dá)到30%以上。(責(zé) 任單位:市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市人社局、市總工會(huì)、市國(guó)資委、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)

(五)推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照“應(yīng)改盡改、 能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，將轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的主要方向，面向工薪階層及低收入群體，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋的建筑改造方案，在滿足環(huán)保、消防、日照、安全、交通等相關(guān)規(guī)劃要求且不改變用地主體，不損害相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不改變建筑面積、建筑高度的前提下，經(jīng)區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后， 土地用途和權(quán)利性質(zhì)5年內(nèi)暫不作變更。轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策、相關(guān)稅收政策和用電、用水、用氣、用熱等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管 理局、市民政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各區(qū)人民政府)

四、 打造融合創(chuàng)新的養(yǎng)老托育發(fā)展環(huán)境

(六)深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，鼓 勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的簽約合作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須內(nèi)設(shè)醫(yī) 務(wù)室或護(hù)理站，根據(jù)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型分別給予5-30萬(wàn)元一次性 補(bǔ)貼。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)市老年病醫(yī)院建設(shè)，支持建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體和綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科。到2025年，每個(gè)區(qū) 建設(shè)1—?3家醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立 老年醫(yī)學(xué)專科比例達(dá)到70%以上。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目支持力度， 鼓勵(lì)新建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同步規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。支持社會(huì) 力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中 心、站)、安寧療護(hù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。逐步建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù) 理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位按需規(guī) 范轉(zhuǎn)換機(jī)制。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi) 設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍。建立老年慢性病用藥長(zhǎng)期處方制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。健全完善長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)目錄。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支 持開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織成為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服 務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

(七)促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。開(kāi)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，積極發(fā) 揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的作用。開(kāi)通 醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)預(yù)約診療綠色通道，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展 老年康復(fù)、老年護(hù)理、老年心理咨詢等特色服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)同做好 老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約工作，建立老年人健康檔案，提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī) 生簽約服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)銜接 融合，建立一批體驗(yàn)點(diǎn)和配置服務(wù)點(diǎn)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市民政局，各區(qū)人民政府)

(八)擴(kuò)大老年教育供給。充分發(fā)揮市、區(qū)老年大學(xué)的示范 引領(lǐng)作用，建立健全市、區(qū)、街、社區(qū)(村)四級(jí)老年教育體系。 推動(dòng)舉辦“老年開(kāi)放大學(xué)”、“網(wǎng)上老年大學(xué)”,到2025年，促進(jìn)以 各種形式經(jīng)常性參與老年教育活動(dòng)的老年人口占老年人口總數(shù) 的比例超過(guò)20%。鼓勵(lì)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì) 組織及公民個(gè)人依法舉辦老年大學(xué)，并向社會(huì)開(kāi)放。引導(dǎo)老年大 學(xué)與各類養(yǎng)老服務(wù)主體共同探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，推進(jìn)養(yǎng)教一體 化。(責(zé)任單位:市委老干部局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府)

(九)培育壯大養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)。支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老托育 服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行機(jī)構(gòu)登記備案制度，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)設(shè)立連鎖化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持跨區(qū)聯(lián)合、資源共享擴(kuò)大養(yǎng)老托育供給，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。對(duì) 連鎖運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到5個(gè)(含)以上、等次在3A及以上的企業(yè)或者社會(huì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)延長(zhǎng)租賃期限等方式，鼓勵(lì) 利用公有房產(chǎn)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)示范性托育機(jī)構(gòu)帶 動(dòng)多家嵌入式普惠托育服務(wù)點(diǎn)，共同發(fā)展幅射周邊的“1+N”托育 服務(wù)模式。養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)在同一行政管轄區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可?“一照多址”。制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老托育服務(wù)目錄，完善社會(huì)力量參 與養(yǎng)老托育服務(wù)扶持發(fā)展政策。培育養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)，全面實(shí)施?“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)多元力量參與的養(yǎng) 老托育服務(wù)產(chǎn)教融合基地，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新 鏈有機(jī)銜接。面向家長(zhǎng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓 勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂、親子課程等。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文旅局、市體育局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)

(十)推動(dòng)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。依托光谷南大健康產(chǎn) 業(yè)園、漢陽(yáng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和長(zhǎng)江新區(qū)生命健康創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn) 區(qū)等大健康產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)養(yǎng)老托育產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用，支持 企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造力度，大力發(fā)展老年人生活護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康管理輔助器具、健康管理類設(shè)備、老年病診 療設(shè)備、嬰幼兒早教器具、服飾、食品、生活輔助器具和智能服 務(wù)機(jī)器人等養(yǎng)老托育用品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、創(chuàng)新提質(zhì)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)

(十一)加強(qiáng)老幼友好環(huán)境建設(shè)。全市新建各類政府服務(wù)窗口、交通站點(diǎn)、公園綠地、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)等公 共建筑無(wú)障礙設(shè)施率達(dá)100%。在老舊小區(qū)改造中推進(jìn)適老適幼 化改造，推動(dòng)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。公共場(chǎng)所和用人單位 標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施基本建成。切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難， 加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化 改造。推進(jìn)老年人、嬰幼兒社會(huì)優(yōu)待法制化進(jìn)程，推動(dòng)將敬老愛(ài) 幼寫(xiě)入公民道德教育、村規(guī)民約和黨政干部行為規(guī)范，大力宣傳?“一老一幼”志愿服務(wù)先進(jìn)典型。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年 人踐行積極老齡觀，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與移風(fēng)易 俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。?(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃 局、市房管局、市城建局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市科技局、市政數(shù)局、市文明辦、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市委老干局，各區(qū)人民政府)

五、 健全面向需求的政策體系

(十二)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。積極推進(jìn)《武漢養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃(2021—2035)》實(shí)施落地，將托育服務(wù)設(shè)施空間 布局納入《武漢市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施空間布局規(guī)劃》。實(shí)行養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，明確養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施類型、建設(shè)“坐標(biāo)”和用地控線，實(shí)現(xiàn)“一次規(guī)劃、 分步實(shí)施”。制定實(shí)施新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī) 劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的具體辦法。新建住宅小區(qū)?(居住區(qū))按照每百戶不低于30平方米、建筑面積不小于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房。完整居住社區(qū)建設(shè)建筑面積不小于200平方米的托育服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老 托育服務(wù)設(shè)施的，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)達(dá)標(biāo)。?(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市城建局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

(十三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)資源配 置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋、向薄弱地區(qū)延伸和 重點(diǎn)群體傾斜。探索利用集體建設(shè)用地和農(nóng)村閑置房屋建設(shè)養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施。以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村福利院改造提升工程。在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè) 施建設(shè)中，統(tǒng)籌安排嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條 件的農(nóng)村地區(qū)幼兒園招收2至3歲幼兒。(責(zé)任單位:市民政局、 市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府)

(十四)加強(qiáng)用地保障。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，在年度建設(shè)用 地供應(yīng)計(jì)劃中予以保障，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)需求較大地區(qū)，適當(dāng)提 高養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地比例，符合《劃撥用地目錄》的，可采 取劃撥方式供地。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用 地等開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的各類 房屋和設(shè)施最長(zhǎng)租賃期限。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施 以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，統(tǒng)籌用于養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收 的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期 集中處理解決存量房屋和設(shè)施資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途、房屋報(bào) 建、規(guī)劃銜接、消防等手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市房管局、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府)

(十五)落實(shí)財(cái)稅支持政策。市、區(qū)財(cái)政按照支出責(zé)任落實(shí) 養(yǎng)老托育服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額納入年度預(yù)算，建立穩(wěn)定連續(xù)的經(jīng) 費(fèi)投入機(jī)制，“十四五”期間福彩公益金用于養(yǎng)老工作的比例不低 于60%。發(fā)放托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)向示范性、普惠性托育機(jī) 構(gòu)傾斜，加大對(duì)開(kāi)設(shè)托班的公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)認(rèn)定為 非營(yíng)利組織的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，其符合條件的非營(yíng)利性組織 的收入為企業(yè)所得稅免稅收入。對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育相關(guān)服務(wù) 的收入免征增值稅，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收 入總額。對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)非營(yíng)利性療養(yǎng)院按照國(guó)家規(guī)定的價(jià) 格取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征各項(xiàng)稅收，對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征 增值稅，自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 和車船稅。對(duì)營(yíng)利性療養(yǎng)院取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，對(duì)其自 產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、 城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅，3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。養(yǎng)老托育 機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活價(jià)格。將符合條件的 康復(fù)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。對(duì)吸收符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老 托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。支持符合條件的養(yǎng)老托育建設(shè)項(xiàng) 目爭(zhēng)取中央預(yù)算專項(xiàng)資金。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、 市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市人社局，各區(qū)人民政府)

(十六)提升金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等按照市場(chǎng)化、法制化原則，加大對(duì)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的投資力度。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。探索允許政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合擔(dān)保條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸支持方式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，落實(shí)好信貸人員盡職免責(zé)政策。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。支持養(yǎng)老項(xiàng)目申報(bào)養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付 息方式，鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券。引導(dǎo)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。大力發(fā)展企 業(yè)(職業(yè))年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市 財(cái)政局、人行武漢分行營(yíng)管部、市金融局、市人社局，各區(qū)人民政府)

(十七)培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。加大養(yǎng)老托育服務(wù)和產(chǎn)業(yè)人才 培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，壯大人才隊(duì)伍。完善老年健康相關(guān)職 業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，建立以技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo)向的薪酬分 配體系。改革積分落戶政策，增加養(yǎng)老托育職業(yè)工種落戶加分權(quán) 重。將養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和 政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的一線 護(hù)理員，按照職業(yè)技能等級(jí)分別給予每月100-600元的崗位補(bǔ)貼 和一次性持證獎(jiǎng)勵(lì)。提高養(yǎng)老托育護(hù)理員社會(huì)地位和職業(yè)吸引力。依托有關(guān)高校開(kāi)展老年護(hù)理等相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，納 入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)制管理。鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī) 學(xué)、社會(huì)工作、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、幼兒保育、嬰幼兒托育等專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。鼓勵(lì)教育部門(mén)和高校支持教師到老年大學(xué)任教，鼓勵(lì)師范院校畢業(yè)生投身老年教育事業(yè)。建設(shè)一批養(yǎng) 老托育服務(wù)從業(yè)人員市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)培訓(xùn)資源庫(kù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的養(yǎng)老托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市公安局、市財(cái)政局、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)

六、完善有力高效的監(jiān)管服務(wù)體系

(十八)建立健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，建立完善工作聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)改委為總召集人，市民政局、市衛(wèi)健委為召集人，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。將養(yǎng)老托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，明確權(quán)責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，加大對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決養(yǎng)老托育發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，列出時(shí)間表、路線圖，確保方案推進(jìn)落實(shí)見(jiàn)效。?(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委)

(十九)切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。健全養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援體系，探索建立市級(jí)養(yǎng)老應(yīng)急救援中心。支持市級(jí)養(yǎng)老設(shè)施增設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力模塊和配置應(yīng)急救援設(shè)備包，提升養(yǎng)老設(shè)施硬件條件、疫情防控和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的防范宣傳、風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年人抵御欺詐的意識(shí)和能力。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，可采取商業(yè)銀行第三方存管等方式確保資金管理使用安全。嚴(yán)厲打擊“一老一幼”領(lǐng)域非法集資、保健品欺詐等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市金融局、人行武漢分行營(yíng)管部、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)

(二十)加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管、從優(yōu)服務(wù)”,建立健全養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)制度。制定出臺(tái)武漢市養(yǎng)老服務(wù)條例、武漢市托育服務(wù)條例，建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等方面的監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、食品安全量化分級(jí)、消防安全達(dá)標(biāo)等方式，建立健全養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府)

(二十一)加強(qiáng)信息與統(tǒng)計(jì)支撐。推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)與民政、衛(wèi)健的信息交流。養(yǎng)老、托育主管 部門(mén)分別建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老、托育照護(hù)服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推 進(jìn)智慧養(yǎng)老托育建設(shè)，充實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”發(fā)展內(nèi)涵，在優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、 家庭的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，促進(jìn)供需雙方對(duì)接，增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。?(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市政數(shù)局、市民政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)

(二十二)優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事指南，優(yōu)化辦事流程，實(shí)施并聯(lián)審批，明確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)“最多跑一次”。推進(jìn)養(yǎng)老托育企業(yè)線上全程網(wǎng)辦，線下“一窗通辦”,同步免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章。推行“一照多址”,簡(jiǎn)化養(yǎng)老托育企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。全面推行登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息申報(bào)承諾制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育企業(yè)變更登記1日辦結(jié)，企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦理”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇。依托湖北省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，開(kāi)展養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的‘好差評(píng)’工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。?(責(zé)任單位:市政數(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)