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宣城市項目申報
關(guān)于宣州區(qū)做好2022年稻谷補(bǔ)貼和雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼工作的通知
根據(jù)《安徽省財政廳
安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省統(tǒng)計局 安徽省糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局安徽省調(diào)查總隊關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的
通知》（皖財農(nóng)〔2020）540號〕、《安徽省財政廳關(guān)于提前下 達(dá)2022年中央財政目標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）預(yù)算的通知》（皖
財農(nóng)〔2021〕1281 號〕、《安徽省財政廳關(guān)于下達(dá)2022年目
標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）資金預(yù)算（第二批）的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕485號〕和《安徽省關(guān)于下達(dá)2022年支持雙季稻資金預(yù)算的通知》（皖財建〔2022）580號〕等文件精神，為做
好2022年度稻谷補(bǔ)貼和雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼資金及時、足額兌付，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
根據(jù)《安徽省財政廳
安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省統(tǒng)計局 安徽省糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局安徽省調(diào)查總隊關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的
通知》（皖財農(nóng)〔2020）540號〕、《安徽省財政廳關(guān)于提前下 達(dá)2022年中央財政目標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）預(yù)算的通知》（皖
財農(nóng)〔2021〕1281 號〕、《安徽省財政廳關(guān)于下達(dá)2022年目
標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）資金預(yù)算（第二批）的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕485號〕和《安徽省關(guān)于下達(dá)2022年支持雙季稻資金預(yù)算的通知》（皖財建〔2022）580號〕等文件精神，為做
好2022年度稻谷補(bǔ)貼和雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼資金及時、足額兌付，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
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一、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼政策。 2022年省財政下達(dá)我區(qū)稻谷補(bǔ)貼資金 3539萬元，原則上安排3189萬元用于稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼，安 排350萬元用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼。2022年省財政下達(dá)我區(qū) 支持雙季稻資金560萬元，用于早稻、雙季晚稻以及再生稻
生產(chǎn)面積補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼對象。 稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象是本區(qū)行 政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)） 上的稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民專業(yè)合作社等）。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象是全區(qū)早 稻實際種植面積50畝以上（含50畝）種糧大戶、家庭農(nóng)場、 農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民新型經(jīng)營主體。雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ) 貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲 得合法經(jīng)營權(quán)）上的雙季稻實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大 戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給
實際生產(chǎn)者。
（三）補(bǔ)貼依據(jù)。 種植水稻農(nóng)戶的面積以土地確權(quán)面積 為準(zhǔn)。種植水稻大戶（家庭農(nóng)場、合作社等）面積以流轉(zhuǎn)合 同的合法面積為準(zhǔn)，合同必須經(jīng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒有簽訂流
轉(zhuǎn)合同的，必須補(bǔ)簽合同。再生稻納入雙季稻統(tǒng)計范圍。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)統(tǒng)計的符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，
測算確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼兌付。 區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門審 核、匯總確認(rèn)后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，撥付補(bǔ)貼資金到代發(fā)金融機(jī) 構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對象 的“一卡通”賬戶；對企業(yè)等其他不適宜“一卡通”打卡發(fā)
放的，按照國庫集中支付規(guī)定發(fā)放給實際種糧者。
二、 實施步驟
1、 面積申報
稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民專業(yè)合作社等）為申報主體，稻谷種植后經(jīng)耕地承包所在 地村委會審核，由申報主體向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申 報，并對申報材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。申報時如實填寫 2022 年宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼清冊登記表（附件1）、加蓋耕地承
包所在地村委會公章。
2、 面積公示、核實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各申報主體的上報面積進(jìn)行匯總公示， 在耕地承包所在村的村務(wù)公示欄進(jìn)行張榜公示（公示內(nèi)容包 括稻谷實際生產(chǎn)者的名稱、擬補(bǔ)面積），公示時間7天以上， 并附舉報電話。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對各申報 主體申報的面積進(jìn)行抽查核實，抽查面積比例不得低于當(dāng)?shù)?/span>
上報面積的30%。
3、 面積上報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實后，填寫2022 年稻谷生產(chǎn)者 補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件2）、2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件4），2022年雙季稻生 產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件6），并審核匯總（附 件，3、5、7），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4、 審核下?lián)?/span>
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同統(tǒng)計、發(fā)改委（糧儲局）、財政局等 部門組織人員對各地上報材料進(jìn)行復(fù)核，并隨機(jī)抽取不低于 全區(qū)規(guī)模種糧上報面積10%比例進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后由區(qū)財 政局將補(bǔ)貼資金通過 “ 一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報
主體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制
定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。
三、 加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作實施 方案》，建立財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門工作 協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組（附件）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織 推進(jìn)落實區(qū)稻谷補(bǔ)貼與雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)
重大問題。
（二）明確職責(zé)分工。 各部門要明確管理職責(zé)，建立健全
管理責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計
和核實工作，要對本地稻谷實際生產(chǎn)者姓名、身份證號碼、 “一卡通”賬號等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實，并將分戶補(bǔ)貼姓 名、面積等基本信息按規(guī)定進(jìn)行公示且無異議后，于2022 年9月16日前報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和統(tǒng)計等部門審核、匯總， 于9月20日前向區(qū)財政局提供補(bǔ)貼發(fā)放清冊，確保該項資 金在9月底前足額兌付給補(bǔ)貼對象中，并做好政策解釋及信
訪維穩(wěn)工作。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。 稻谷補(bǔ)貼基本信息應(yīng)在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府、農(nóng)場（單位）或政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。要加大政策宣傳力 度增強(qiáng)補(bǔ)貼政策透明度，使廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主 體了解補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點，贏取其 理解和支持。因土地承包經(jīng)營發(fā)生的補(bǔ)貼糾紛問題，農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部門要依照自身職責(zé)，規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承 包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)受善處
理，及時就地化解矛盾，確保補(bǔ)貼政策平穩(wěn)落實。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 各級財政部門、有關(guān)部門及其工 作人員在補(bǔ)貼資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存 在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位（或項目）分配資 金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及濫用 職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、 公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)
規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送處理。
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一、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼政策。 2022年省財政下達(dá)我區(qū)稻谷補(bǔ)貼資金 3539萬元，原則上安排3189萬元用于稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼，安 排350萬元用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼。2022年省財政下達(dá)我區(qū) 支持雙季稻資金560萬元，用于早稻、雙季晚稻以及再生稻
生產(chǎn)面積補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼對象。 稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象是本區(qū)行 政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)） 上的稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民專業(yè)合作社等）。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象是全區(qū)早 稻實際種植面積50畝以上（含50畝）種糧大戶、家庭農(nóng)場、 農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民新型經(jīng)營主體。雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ) 貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲 得合法經(jīng)營權(quán)）上的雙季稻實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大 戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給
實際生產(chǎn)者。
（三）補(bǔ)貼依據(jù)。 種植水稻農(nóng)戶的面積以土地確權(quán)面積 為準(zhǔn)。種植水稻大戶（家庭農(nóng)場、合作社等）面積以流轉(zhuǎn)合 同的合法面積為準(zhǔn)，合同必須經(jīng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒有簽訂流
轉(zhuǎn)合同的，必須補(bǔ)簽合同。再生稻納入雙季稻統(tǒng)計范圍。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)統(tǒng)計的符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，
測算確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼兌付。 區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門審 核、匯總確認(rèn)后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，撥付補(bǔ)貼資金到代發(fā)金融機(jī) 構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對象 的“一卡通”賬戶；對企業(yè)等其他不適宜“一卡通”打卡發(fā)
放的，按照國庫集中支付規(guī)定發(fā)放給實際種糧者。
二、 實施步驟
1、 面積申報
稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng) 民專業(yè)合作社等）為申報主體，稻谷種植后經(jīng)耕地承包所在 地村委會審核，由申報主體向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申 報，并對申報材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。申報時如實填寫 2022 年宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼清冊登記表（附件1）、加蓋耕地承
包所在地村委會公章。
2、 面積公示、核實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各申報主體的上報面積進(jìn)行匯總公示， 在耕地承包所在村的村務(wù)公示欄進(jìn)行張榜公示（公示內(nèi)容包 括稻谷實際生產(chǎn)者的名稱、擬補(bǔ)面積），公示時間7天以上， 并附舉報電話。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對各申報 主體申報的面積進(jìn)行抽查核實，抽查面積比例不得低于當(dāng)?shù)?/span>
上報面積的30%。
3、 面積上報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實后，填寫2022 年稻谷生產(chǎn)者 補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件2）、2022年種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件4），2022年雙季稻生 產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件6），并審核匯總（附 件，3、5、7），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4、 審核下?lián)?/span>
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同統(tǒng)計、發(fā)改委（糧儲局）、財政局等 部門組織人員對各地上報材料進(jìn)行復(fù)核，并隨機(jī)抽取不低于 全區(qū)規(guī)模種糧上報面積10%比例進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后由區(qū)財 政局將補(bǔ)貼資金通過 “ 一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報
主體。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制
定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。
三、 加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作實施 方案》，建立財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門工作 協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組（附件）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織 推進(jìn)落實區(qū)稻谷補(bǔ)貼與雙季稻生產(chǎn)補(bǔ)貼工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)
重大問題。
（二）明確職責(zé)分工。 各部門要明確管理職責(zé)，建立健全
管理責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計
和核實工作，要對本地稻谷實際生產(chǎn)者姓名、身份證號碼、 “一卡通”賬號等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實，并將分戶補(bǔ)貼姓 名、面積等基本信息按規(guī)定進(jìn)行公示且無異議后，于2022 年9月16日前報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和統(tǒng)計等部門審核、匯總， 于9月20日前向區(qū)財政局提供補(bǔ)貼發(fā)放清冊，確保該項資 金在9月底前足額兌付給補(bǔ)貼對象中，并做好政策解釋及信
訪維穩(wěn)工作。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。 稻谷補(bǔ)貼基本信息應(yīng)在村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府、農(nóng)場（單位）或政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。要加大政策宣傳力 度增強(qiáng)補(bǔ)貼政策透明度，使廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主 體了解補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點，贏取其 理解和支持。因土地承包經(jīng)營發(fā)生的補(bǔ)貼糾紛問題，農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部門要依照自身職責(zé)，規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承 包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)受善處
理，及時就地化解矛盾，確保補(bǔ)貼政策平穩(wěn)落實。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 各級財政部門、有關(guān)部門及其工 作人員在補(bǔ)貼資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存 在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位（或項目）分配資 金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及濫用 職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、 公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)
規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送處理。