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常德市市本級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法

第—章：總則

第一條為規(guī)范和加強科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省科技發(fā)展計劃專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕] 57號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指市財政預(yù)算安排，專項用于支持我市科技重大項目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺、基金投入與融資風(fēng)險補償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專項資金。

第三條根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計劃類別特點，專項資金綜合采用事前資助、事后補助、風(fēng)險補償、獎勵補助等支持方式。

第四條專項資金應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程面向社會公開。

第二章：支持范圍、重點及標(biāo)準(zhǔn)

第五條專項資金的支持范圍為:

(—)區(qū)域范圍。

在全市范圍內(nèi)，主要支持市轄區(qū)的項目;在市轄區(qū)范圍內(nèi)，主要支持市財政參與收入分享區(qū)域的項目;在常德高新區(qū)范圍內(nèi)，主要支持核心區(qū)的項目，對拓展區(qū)的項目適當(dāng)支持。

(二）產(chǎn)業(yè)范圍。

主要支持工業(yè)項目，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、社科等項目。

第六條專項資金的支持重點為:

(一)科技重大項目。主要支持能顯著提升科技自主創(chuàng)新能力的重大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、公益技術(shù)集成攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。重大項目實施周期—般不超過3年，采取“分期實施、動態(tài)調(diào)整、滾動支持”的支持模式。

(二)重點研發(fā)項目。主要支持工業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)項目。

(三）創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺與人才項目。支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新引導(dǎo)項目，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、創(chuàng)新團隊、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新平臺項目，科技特派員、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才項目。

(四）聯(lián)合基金與融資風(fēng)險補償。支持設(shè)立省市自然科學(xué)聯(lián)合基金，支持設(shè)立風(fēng)險補償資金，推動合作銀行、擔(dān)保公司為我市科技型中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)。

(五〉國際與區(qū)域合作資金。支持國際與區(qū)域科技合作項目，支持參加科博會、科技成果展示推介、技術(shù)交流合作活動。

(六）市委、市人民政府決定支持的事項等。

第七條專項資金對納入支持重點的項目(事項）分類支持。其補助標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)科技重大項目。實行一次預(yù)算、分年撥付，財政支持額度300-500萬元，首期撥付額度不超過支持額度的40%，后續(xù)經(jīng)費根據(jù)項目合同書及年度評估結(jié)論分期撥付。

重大項目實施企業(yè)年稅收增加值應(yīng)大于財政年支持額度或稅收增幅高于10%，實施期內(nèi)累計新增稅收應(yīng)大于財政支持總額,初創(chuàng)企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化重大科技成果項目2-3年內(nèi)應(yīng)產(chǎn)生稅收，否則停止財政經(jīng)費滾動支持。

(二）研發(fā)項目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點項目10-30萬元、一般項目3-10萬元的支持。

(三）高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項目。對在常德高新區(qū)“一區(qū)三園”注冊且投入運營，主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（(含已受理專利)，在孵化期內(nèi)，一次性給予5萬元-10萬元補助。

(四)科技企業(yè)孵化器。對被科技部、省科技廳認(rèn)定為國家級、省級孵化器的，采取后補助方式分別一次性支持500萬元、100萬元。

(五)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對被科技部、省科技廳、市科技局認(rèn)定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的，采取后補助方式分別一次性支持20萬元、10萬元、5萬元。

(六）研發(fā)平臺。對新獲批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站、創(chuàng)新團隊的，分別一次性獎補100萬元、20萬元;新獲批市級工程技術(shù)研究中心的，一次性獎補5萬元。對新認(rèn)定〈不含復(fù)評)為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎補10萬元。

上述同一后補助或獎補項目(事項)累計后補助或獎補總額不超過該項目(事項)最高級次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第三章：申報程序及資料

第八條市科技局會同市財政局根據(jù)工作實際和年度重點，適時發(fā)布項目申報通知。當(dāng)年申報具體要求以申報通知為準(zhǔn)。

第九條―申報單位按項目申報通知要求采取紙質(zhì)與網(wǎng)上相結(jié)合的方式提交申報材料。紙質(zhì)申報按屬地管理原則由科技、財政部門聯(lián)合行文推薦。在常高校、科研院所、市屬單位項目由行業(yè)主管部門審核匯總后向市科技局、市財政局申報。網(wǎng)上申報由科技計劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理。行業(yè)主管部門、屬地科技主管部門對經(jīng)其審查并推薦項目資料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十條申報科技重大項目須具備以下條件:

(—）具有獨立法人資格，重點支持總部在市轄區(qū)的企業(yè)。

(二）具有較強的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)，必須擁有發(fā)明專利或獲得新藥證書、植物新品種權(quán)。

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，上兩年稅收增速高于全市或同行業(yè)水平。

(四)重大項目實施企業(yè)配套資金與財政支持比例不小于3:1。

第十—條申報重點研發(fā)項目須具備以下條件:

(一）在市轄區(qū)依法注冊，具有獨立法人資格。

(二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)和可預(yù)見的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄，有完善的財務(wù)管理制度。

第十二條申報高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項目補助須提供以下資料:

(—)企業(yè)申請補助資金報告。

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件)。

(三）知識產(chǎn)權(quán)證明材料。

(四)產(chǎn)品或服務(wù)范圍說明。

(五)入駐園區(qū)協(xié)議。

(六)園區(qū)推薦材米斗。

第十三條申報科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新團隊、科普基地以及創(chuàng)新平臺獎補的，提供認(rèn)定文件等證明資料。

第十四條市科技局對上報的項目進行初審，初審內(nèi)容包括項目內(nèi)容真實并符合專項資金支持范圍、申報單位（或申報人)符合申報條件、績效目標(biāo)明確具體、申報資料符合要求、同一項目不能存在多頭或重復(fù)申報等。

第十五條、對初審合格的項目，由市科技局會同市財政局組織專家進行評審。對需要現(xiàn)場考察的項目，由市科技局組織考察。

第十六條市科技局、市財政局根據(jù)市委、市政府年度工作重點、年度資金預(yù)算，結(jié)合專家評審意見、考察情況等，提出擬立項項目、支持方式和額度建議，對擬立項項目在市科技局網(wǎng)站上公示7個工作日。

第四章：資金下達及管理

第十七條經(jīng)公示無異議的項目資金安排計劃報市人民政府批準(zhǔn)后，市財政局、市科技局聯(lián)合下達項目專項資金。市科技局負(fù)責(zé)與項目承擔(dān)單位及時簽訂科技計劃項目實施合同。

第十八條屬地財政部門、行業(yè)主管部門收到專項資金文件后，在15個工作日內(nèi)（科技重大項目除外)將資金下達到項目承擔(dān)單位，并向市財政局、市科技局反饋情況。

第十九條項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人按照財政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對專項資金進行單獨核算，做到?？顚Ｓ?。涉及政府采購、招投標(biāo)等事項的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條―對批準(zhǔn)立項、分年度實施的科技重大項目，市科技局聘請有關(guān)專家，依據(jù)合同書的年度任務(wù)組織年度評估，評估結(jié)論分為合格與不合格。評估不合格的，調(diào)整計劃并整改，與原定目標(biāo)相差較大或不能完成任務(wù)的，撒銷重大項目。合格的，由市科技局直接列入年度預(yù)算送市財政局審核下達。

第二十一條﹐專項資金支持項目實施期限原則上不超過2年（科技重大項目實施期限3年)，項目實施期內(nèi)的年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目實施期滿后，通過結(jié)題驗收的，結(jié)余資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并向市科技局、市財政局報告使用情況;項目終止實施、撤銷變更、未通過結(jié)題驗收的，結(jié)余資金按原渠道收回。

第五章：績效評價及監(jiān)督

第二十二條―市財政局會同市科技局建立專項資金績效評價制度，組織開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為今后安排專項資金的重要依據(jù)。

第二十三條―市科技局會同市財政局對項目實施和資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進行監(jiān)督檢查?？萍柬椖客瓿珊螅萍柬椖砍袚?dān)單位應(yīng)及時編制決算，按時提請驗收。

第二十四條資金使用單位應(yīng)主動接受財政、科技、審計等部門的監(jiān)督與審計。項目單位在科技項目申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、那用、擠占等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章附則

第二十五條本辦法由市財政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條―本辦法自發(fā)布之日起施行。原制定的《常德市科技發(fā)展計劃專項資金管理辦法》(常財發(fā)〔2016]4號)、《常德市創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理辦法》(常財發(fā)〔2016]10號)、《常德市科技重大項目管理辦法(試行)》(常科發(fā)〔2016]3號)同時廢止。

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