今天為大家整理了西安市市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項項目，感興趣的朋友們可以了解一下呢！需要咨詢申請的也可以免費咨詢小編為你解答指導！

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西安市市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項項目管理，明確管理責任，規(guī)范管理程序，保障項目實施質量和資金使用安全，充分發(fā)揮項目效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《陜西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈陜西省農業(yè)財政專項項目管理辦法〉的通知》（陜農發(fā)〔2019〕104號）、《西安市人民政府關于印發(fā)市級財政資金分配管理辦法和市級財政專項資金管理辦法的通知》（市政發(fā)〔2021〕16號）和《西安市財政局西安市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈西安市市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（市財發(fā)〔2021〕50號）等有關規(guī)定，結合我市農業(yè)農村發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市農業(yè)農村局管理的市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項項目（以下簡稱農業(yè)農村專項項目）。

中央和省級財政補助的專項項目，按有關規(guī)定辦理。

第三條農業(yè)農村專項項目管理包括項目申報、審批（備案）、實施、監(jiān)管評價、驗收等環(huán)節(jié)。

第四條農業(yè)農村專項項目管理堅持公開、公平、公正；依法合規(guī)、集體研究、民主決策；責權統(tǒng)一、分級負責、程序規(guī)范的原則。

第二章職責分工

第五條農業(yè)農村專項項目管理實行市級統(tǒng)籌、部門合作、分工分類負責相結合的管理機制。

第六條市農業(yè)農村局計劃財務處負責農業(yè)農村專項項目管理的牽頭組織工作。提出年度市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項資金預算分配建議，提出資金分配方案，協(xié)調指導項目申報、評審、監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等管理工作。

第七條市農業(yè)農村局機關相關業(yè)務處室是農業(yè)農村專項項目管理的監(jiān)管主體，根據(jù)職責，負責做好項目實施方案制定或任務下達。負責項目申報、評審、實施、監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等管理工作。市農業(yè)農村局機關黨委（紀委）負責農業(yè)農村專項項目管理的紀律監(jiān)督。

第八條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門是農業(yè)農村專項項目管理的責任主體，具體組織開展本轄區(qū)內農業(yè)農村專項項目的申報、評審、組織實施、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作。項目實施單位是農業(yè)農村專項項目的實施主體，對項目建設進度、質量等負主要責任。

第三章申報審批

第九條市級財政農業(yè)農村發(fā)展專項資金采取因素法安排，選取“直接相關、客觀量化”的因素，合理確定權重系數(shù)，按照“大專項+任務清單”管理方式安排項目，切塊下達資金，按照專項資金管理辦法報請市政府審定。

第十條因素法管理程序。每年6月份，市農業(yè)農村局機關業(yè)務處室根據(jù)中、省、市關于農業(yè)農村發(fā)展決策部署，提出下一年度政策目標和任務清單，經(jīng)分管領導審定后報計劃財務處；經(jīng)計劃財務處綜合匯總、局黨組會議審議通過后，于7月底前完成農業(yè)農村專項項目儲備。8月份，市農業(yè)農村局機關業(yè)務處室選取“直接相關、客觀量化”的因素，依據(jù)財政預算，合理確定標準和權重系數(shù)，測算提出項目資金分配計劃，并提出具體政策目標和任務清單，經(jīng)局分管領導審定，報計劃財務處。9月份，計劃財務處結合財力情況、重點工作任務等各類綜合因素，匯總形成農業(yè)農村專項項目安排建議。

第十一條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門負責本轄區(qū)內項目的征集、申報、初審、批復等工作，對上級部門按照因素法安排的專項資金，圍繞任務清單和資金預算，結合實際情況，自主選擇適當?shù)姆绞较逻_項目資金計劃，批復實施項目。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門要堅持“先有項目再安排資金”原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預算項目，規(guī)范項目立項依據(jù)、實施期限、支出標準、預算需求等要素，常態(tài)化申報項目。

第十二條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門要堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，按照相關要求開展農業(yè)農村專項項目管理的信息公開工作。

第十三條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門要堅持統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將性質、用途相近的中央、省級和市級資金統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資金集中使用。同一項目單位（農業(yè)農村行政事業(yè)單位除外）原則上每年度只允許申報一個類別農業(yè)農村發(fā)展專項項目，避免多頭申報。

第十四條凡有以下情況之一的，不予安排。

（一）未按照規(guī)定完成項目的前期準備工作，涉及有關手續(xù)不齊全、不具備開工條件或未按規(guī)定時間和程序申報的項目；

（二）項目申報材料存在嚴重缺陷；

（三）上年度績效評價不合格的項目；

（四）其他違反有關規(guī)定的項目。

第四章組織實施

第十五條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門在接到項目計劃、實施方案后，在30個工作日內完成項目的征集、評審和計劃下達，項目實施方案在10個工作日內批復，同時抄送市農業(yè)農村局備案。

第十六條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門組織項目實施單位嚴格按照下達的計劃、批復的實施方案開展項目實施工作。項目實施單位要嚴格按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行項目。

第十七條市農業(yè)農村局局屬單位實施的項目，在接到項目計劃后，在30個工作日內將實施方案報送市農業(yè)農村局批復，并嚴格按照批復意見及相關規(guī)定組織實施。

第五章項目監(jiān)管

第十八條農業(yè)農村專項項目實行績效目標管理。市農業(yè)農村局機關各業(yè)務處室在征集項目或提出項目資金安排意見時，要指導區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）或局屬單位制定或者提出項目績效評價目標；區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門要督促項目實施單位按相關規(guī)定做好項目實施工作。

第十九條市農業(yè)農村局機關業(yè)務處室每年對分工管理的項目抽查次數(shù)不少于1次，抽查率不低于10%，并及時組織開展項目自評工作，在項目實施年度結束的下年度3月底前向局計劃財務處報送年度項目總結和年度項目績效評價報告。

第二十條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門負責本轄區(qū)內的農業(yè)農村專項項目監(jiān)管工作，且負主體責任，組織開展項目日常監(jiān)督檢查、績效評價等。

第二十一條項目實施單位不得擅自變更項目實施主體、建設地點、規(guī)模、標準等，確因客觀原因需要變更的，應履行變更審批程序。

項目變更，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、市級依據(jù)權限分級批復。項目建設內容、項目實施主體和建設地點變更，變更部分財政補助資金或單體項目財政補助資金在100萬元（含）以下的，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門會同本級相關部門審批，報市級備案；變更部分財政補助資金在100萬元以上的，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門向市農業(yè)農村局申請，由市級審批。

市屬項目的實施單位和建設內容變更，由原項目單位向市農業(yè)農村局提出申請，市農業(yè)農村局審批。

項目變更原則上在項目計劃文件下達3個月內完成。

第二十二條項目實施單位必須建立健全資金項目管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關農業(yè)農村財政專項資金管理制度，專賬管理，?？顚Ｓ?，不得用于與農業(yè)農村發(fā)展無關的支出。

第二十三條項目實施單位要加強項目形成的資產(chǎn)管理，規(guī)范核算資產(chǎn)的價值，及時辦理固定資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。

第二十四條項目實施單位要建立嚴格的檔案管理制度。及時收集、整理和歸檔從項目申報到項目竣工驗收各個環(huán)節(jié)的檔案資料。

第六章項目驗收

第二十五條項目驗收工作，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門會同區(qū)縣有關部門組織驗收，形成項目驗收報告。年度項目驗收報告于3月底前報送市農業(yè)農村局備案，市農業(yè)農村局有關業(yè)務處室會同計劃財務處對驗收情況進行抽查。

市屬項目驗收，由項目單位組織自驗，向市農業(yè)農村局報送自驗報告，由市農業(yè)農村局相關業(yè)務處室進行審核并會同計劃財務處進行抽驗。

第二十六條項目驗收時，項目單位應提供以下資料：

（一）上級部門下達的項目資金計劃和批復的項目實施方案等文件；

（二）項目建設總結和績效評價報告；

（三）驗收申請報告；

（四）項目財務決算或審計報告；

（五）其他有關資料。

第二十七條應組織有關專家或委托第三方機構組織驗收，驗收組應由項目管理、財務管理和專業(yè)技術等方面的人員組成，成員5人（含）以上單數(shù)。

第七章違規(guī)處理

第二十八條有以下情形之一的單位，責令限期整改。

（一）不按下達的資金使用計劃、批復的項目實施方案實施項目的；

（二）滯留項目資金，影響項目實施進度的；

（三）項目實施進度緩慢，難以按期完成項目任務的；

（四）項目驗收不合格的；

（五）未按規(guī)定實施項目績效考評的；

（六）未按時限向市農業(yè)農村局備案的；

（七）項目實施和資金使用中存在其他不規(guī)范行為的。

第二十九條有下列情形之一的單位，可停止撥付項目資金或減少下一年度項目資金額度，情節(jié)嚴重的，撤銷項目收回資金。

（一）項目實施進度嚴重滯后，存在嚴重問題導致項目不能發(fā)揮基本功能的；

（二）擅自變更項目計劃的；

（三）套取、挪用、擠占項目資金的；

（四）項目績效評價未達標，未完成項目整改工作的；

（五）存在其他嚴重違規(guī)行為的。

第三十條在項目管理中，承擔項目審批、監(jiān)管責任的人員要盡職盡責，加強項目監(jiān)督管理。對因不盡職盡責造成較大損失的，要依據(jù)有關規(guī)定追究責任。

第八章附則

第三十一條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農業(yè)農村部門可根據(jù)本辦法結合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)相關實施細則。

第三十二條市級農業(yè)農村發(fā)展專項資金中用于支持脫貧縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的部分，按照有關規(guī)定執(zhí)行。農業(yè)農村專項項目中“撥改投”項目按照財政專項資金“撥改投”有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。

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